招标控制价的政策专治两个疑难杂症
实行清单计价以来，有两个疑难杂症出现：1）取消国家定额
一开始是有人提出取消定额，甚至说定额司领导答应过五年内取消定额。
但在2003年清单宣贯时，领导人讲话却说：“外国人说定额是个好东西”；
在2008年清单宣贯时，领导人讲话又说：“外国人说定额是个好东西，在他们国家里办不到”；同时，公布了招标控制价政策，必须用国家定额来控制造价。超过者废标！在综合单价分析表里出现了定额号。尹贻林说这是定额的回归。
到了2013清单，更强调了定额的重要性，要求清单和定额的计算规则改为一致。
至今，仍有人坚持认为将来会取消定额，只不过现在提出取消定额，为时过早。
定额有7个要素：定额号、名称、单位、工作内容、计算规则、人材机组成和人材机消耗量。前6项与企业无关，唯有消耗量才与企业有关。所以，企业定额不要将国家定额推到重来，只需修改其中的消耗量，体现企业的水平而已。否则你的企业定额无法与别人交流！
所以，取消国家定额的观点是一大疑难杂症。
2）不平衡报价
不平衡报价目的是损害招标方和其他竞争者的利益，也有可能被发现而废标，损害了自己。所以不应提倡；不应在教材中前面讲乙方不平衡报价的伎俩（造假），后面又讲甲方如何应对（反造假），难道中国的“造价”真成了“造假”了吗！
不平衡报价属于投机取巧，所以宣扬不平衡报价不利于公平竞争，也是一个疑难杂症。
2013规范强调了应采用单价合同，又执行了招标控制价的政策，高于招标控制价的废标。这样做一方面判了不平衡报价的死刑，另一方面加强了国家定额的地位。
所以，招标控制价的政策专治这两个疑难杂症。
个人认为不平衡报价有竞争性的一面，就像猫和老鼠的游戏，如果都是四平八稳的做事，不是不可以，那样会有很多人会颓废掉，竞争不只限于中国，还要面对其他国家，没有足够的精气神，面对国外也会有的更复杂情况就会交更多的学费。只有竞争才能进步这样道理谁都懂得。对于一些不当的竞争，这是应该被淘汰的，实际上为了防止出现一些不合适的综合单价，招标单位应该逐项审核施工单位的价格构成，不要图省事一揽子解决，那样是不好的，有可能会被钻空子，这些只能怪你自己。其实招标单位感觉有可能会减少的的分项，也可以不列项，不计算工程量，投标单位按清单报价就可以了。所以招标单位应该也很专业了才不至于被钻空子。
竞争是允许的，但是采用非法手段竞争是不允许的。
望大家共同进步。
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