我国内地与香港建筑测量专业的比较研究

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香港的测量师主要从事建设管理、工程估价、房地产评估与开发、物业管理、土地测量等工作。香港的有关法律条例赋予测量师在行业中扮演至关重要的角色，其中的建筑测量师（Building Surveyor）是现时香港专业测量师五个组别之一。本文将通过介绍建筑测量专业的有关情况，对比分析内地的运作方式，借鉴香港建筑测量师制度的成功经验，提出内地建筑测量相关业务发展的方向。
    1．建筑测量的发展历史和专业地位从历史的角度看，建筑测量专业起源于英国，也是随着建筑及房地产业的专业分工越来越细而逐渐形成的。在香港1970年代中后期，由于建筑和房地产业的发展，建筑师人才紧缺，政府屋宇署审核建筑图的人手不够，于是从英国聘请了一批建筑测量师到屋宇署工作，同建筑师一起审查建筑图。1980年代初，随着香港建筑业和房地产业的发展，一大批专业人员加入建筑测量师队伍，并进入各房地产开发公司、测量事务所及其它政府机构。与此同时，香港的大专院校也根据市场的需要，纷纷开设建筑测量专业高级文凭课程，并逐步升格为学位课程。另一方面，八十年代初香港建筑署所管辖的政府物业检验、测量、维修和改造也需要专业人员，建筑测量师也担当了这方面的任务。另外，还逐步招展了项目规划和设计、项目管理。设施管理。建筑物安全及消防安全检验和纠纷调解等业务。
    香港建筑测量师主要服务于屋宇署、房屋署、建筑署、医院管理局、地下铁路公司、九广铁路公司等政府部门及半官方机构（占总人数的30-40％），也受聘于房地产发展商、大学、医院等机构，还获当地及国际的测量师公司、项目管理公司、建筑公司、设计公司等各类顾问公司的聘用。
    2．建筑测量师的专业资格专业建筑测量师必须获得大学相关专业的学位或高级文凭，经过规定时间的工作实践，通过考试获得其专业资格，并且还须达到香港测量师学会订立的严格的专业标准。该专业标准要求测量师提供高水准及有效率的专业服务，并遵守一套严格的专业操守守则。
    专业的建筑测量师一般在获得香港测量师学会的专业会员资格之后一年，可以申请注册成为香港注册专业测量师（REGISTER PROFESSIONAL SURVEYOR）香港测量师注册条例对注册机构（职能、权力、工作程序等）、注册资格、注册申请程序、注册资格证书、纪律制裁、上诉、吊销资格、重新申请登记等作出了严密的规定。
    3．建筑测量师的专业特长 专业建筑测量师所具备的专长及代表政府客户承担的工作，可以分为下列几个方面：
    （1）私人及公共楼宇的维修和保养管理。当楼宇逐渐老化、电线受损等多方面的问题发生时，业主就会聘请建筑测量师对楼宇进行全面的勘察和测试。建筑测量师会建议可行的维修方案、施工细节、成本预算，制定标书、章程、图则和其它投标文件，详细定出物料、工程和服务的标准，并组织招标工作、施工期间质量、进度、成本及工程验收管理。

    （2）担任“楼宇医生”，诊断建筑物的各种缺陷。新建城市公共设施及楼宇的施工，会对周围现有建筑物的内部结构、内外装修及设备产生一定程度的影响。建筑测量师受业主的委托，在工程开工前，借助于专业仪器设备，进行实地勘察和测量，并拍照取证、存档，作为今后处理楼宇纠纷和施工索赔的依据。
    （3）建筑物安全检查。建筑测量师根据“建筑物条例”受业主的委托检验的楼宇状况，进行详细记录后，编制失修明细表；根椐居民举报，受政府委托，调查违法搭建建筑物；还根据“消防安全（商业处所）条例”，检验消防员升降机门廊、楼梯及消防门、公用走廊等耐火构件，评估有关安全状况及建议补救办法。
    （4）现有建筑物的改造及翻新。建筑测量师负责规划、设计和主持现有建筑物的改造及翻新。对年久失修的建筑物进行更新和改造，提升建筑物各项医务设施的等级，使它们符合目前法律上关于消防及建筑物规例方面的要求。
    （5）为客户申请各种营业牌照。根据香港法例规定，任何个人或公司如有意经营餐馆、酒店、食品制造等行业，必须在开业前向有关发牌当局提出牌照申请。建筑测量师根据业主要求和楼宇的经营用途，拟定楼宇的建议设计图则，统一考虑楼宇面积分配、建筑供水、供电、燃气、卫生、排污等设施、楼房结构耐火程度、走火设施、火警安全等要求，将设计图、申请表格一起报送有关发牌当局，并参与有关当局的楼宇视察和查证。
    （6）楼房度量。新楼宇交付使用和旧楼宇出售前，建筑测量师可受业主委托，根据归档图纸和现场实测，确定各单元的实际建筑面积。
    （7）设施管理。建筑测量师担任物业管理工作，对楼字设施进行维护、保养和日常管理。
    （8）专家证供和仲裁。建筑测量师可接受原告或被告律师的委托，就原被告双方有关建筑物施工和使用过程中产生的纠纷，向法庭提供专家意见，参与调解和仲裁。
    4．建筑测量业务的比较分析我国内地从七十年代末实施改革开放政策以来，建筑业开始朝着与国际接轨的方向发展，相继引入了国外和香港建筑业的一些好的作法，然而，就建筑测量领域来说，还有一些差距，主要表现在如下几个方面：
    （1）技术岗位专业化。我国内地历来比较注重专业技术人员的职称，有一套完整的职称评定制度。后来随着改革的深入，内地借鉴国际上的习惯做法，已建立了一些注册制度例如建筑师、结构工程师等，但对建筑测量的作为一个专业还相对比较陌生。我国内地从事相关建筑测量业务的技术人员数量众多，分布在政府部门、业主单位、物业公司和各类咨询公司，这些人可能具有经过上级部门评定的建筑师、工程师、经济师的职称，但没有经过相当大学建筑测量专业的系统课程教育和专业培训，也没有通过相关业务的执业资格考核。
    为了提高内地建筑测量领域工程技术人员的专业化程度，有必要逐步引入执业建筑测量师专业资格系列岗位，慢慢淡化专业职称系列岗位。
    （2）人才培养市场化。香港的大专院校能够根据社会的发展和市场的需要，自主设立建筑测量专业或方向，并可保持自己的特色。
    我国内地大学开设的专业和方向基本上是有国家教委统一制定的，很难兼顾各所大学的办学特点和社会各方面的需求。香港建筑测量专业包括的内容和内地的工程管理专业最接近，但我们的工程管理专业还不能覆盖其主要的范围。因此，内地大专院校的人才培养需市场化，即根据市场需要，大学自主设立专业和方向。
    （3）专业责任个性化。根据香港有关条例规定，建筑测量师在行业的运转中应扮演相应的角色，而其中许多任务在内地是由政府部门承担的。我国内地在建筑活动中一贯强调政府的主导作用。现在实行的从业单位资质认定和专业技术人员执业资格注册相结合的专业制度，还是比较注重从业单位的行政系统的权利和责任，没有突出专业执业人士的地位和作用。
    为了提高专业工作的责任性和权威性。实现政府机构简政放权，有关业务可借鉴香港建筑测量师制度，淡化政府行政审批职能，充分发挥专业执业人士的作用。
    （4）专业分工的社会化。香港建筑咨询服务业十分发达，建筑测量也是其中一个十分重要的业务。我国内地建筑咨询服务业还欠发达，这对建筑测量专业也是如此。业主、设计、施工、物业等单位一般可惯于自行处理问题，或者寻求政府部门的帮助，除了政府强制性规定的少数专业领域（如设计审图、建筑测绘、审价等）以外，涉及的社会咨询业务范围还比较小，还有巨大的潜力可以挖掘。因此，应逐步发展建筑测量方面的咨询业务。
    香港建筑测量师制度是在长期的建筑工程实践中逐渐形成和发展起来的，也吸收了国际上的先进管理制度和方法。随着我国加入WTO和建筑业改革开放的不断深入，学习和借鉴香港建筑测量师的管理制度和成功经验，有助于提高我国内地的专业水准，发挥专业学会和社会专业人士的作用，进一步完善建筑业政府管理职能，推动我国建设管理事业的发展