江苏地区规避监理企业风险

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摘  要：工程监理责任保险是建筑市场规避风险的一个重要险种。涵盖了工程监理责任险和雇主责任

险具有保障全、费率低和创新特色。是转移由于职业责任给业主或第三方造成的损失所必然承担的经济

赔偿，从而使双方的利益得到有效的保护。

    在江苏省住房和城乡建设厅、江苏省保监局的推动下，江苏省建设监理协会会同紫金财产保险江苏分

公司、江苏东泰保险代理有限公司2012年6月29日在南京举行全省工程监理责任保险签约仪式。江苏

省建设监理协会、江苏东泰保险代理有限公司和紫金财产保险公司签订了工程监理责任保险推广协议，

来自全省的近30家工程监理企业与紫金保险江苏分公司签订了承保协议。

    工程监理责任保险是建筑市场规避风险的一个主要险种，是建筑业保险系列产品中的重要组成。主要

作用是转移由于职业责任给业主或第三方造成的损失所必然承担的经济赔偿，从而使双方的利益得到有

效的保护。

    此次推广的工程监理责任险涵盖了《建设工程监理责任保险条款》和《雇主责任保险条款》两项条款

。在保险期间内，被保险人的注册监理工程师根据被保险人的授权，在履行建设工程委托监理合同的过

程中，因疏忽或过失行为导致业主遭受直接财产损失，或者致使业主或其雇员发生人身伤害，依法由保

险公司承担经济赔偿责任。此外，被保险人所雇用的员工，在受雇过程中，从事保单所载明的被保险人

的业务有关工作时，在特定情形下导致人身损害或依法被认定为工伤而应由被保险人承担经济赔偿责任

的，同样由保险公司“买单”。

    1 工程监理责任保险作为为监理行业量身定制的综合性保险方案，囊括了工程监理责任险和雇主责任

险两个产品

    1.1建设工程监理责任保险主要保障范围

     （1）因疏忽或过失行为导致业主遭受直接财产损失；

     （2）造成业主或其雇员发生人身伤害。

    1.2雇主责任保险主要保障范围

       雇员从事正常工作时，因意外导致人身伤亡，或者罹患职业病。

    1.3监理单位参保条件和收费（见表1）

监理单位参保条件和收费一览表                      表1

企业资质
甲级
乙级
丙级

年度累计赔偿限额（万元）
300
200
100

年度保险（元）
20000
15000
12000

上述年度保费均含雇主责任保险保费，保障范围：

             保障责任
赔偿限额
身故/残疾
医疗费用

10万元/人
5000元/人

企业资质
甲级
乙级
丙级

核定人数
150人
100人
60人

    2 案例

   （1）2010年2月，上海市闵行区人民法院对“莲花河畔景苑”倒楼案被告人做出一审判决，因监理人

员对工程项目经理名实不符的违规情况审查不严，对建设方违规发包土方工程疏于审查，在对违规开挖

、堆土提出异议未果后，未能及时制止，对本案倒楼事故发生负有未尽监理职责的责任。以重大责任事

故罪，判处被告人乔磊（上海光启建设监理有限公司的总监理工程师）有期徒刑3年。——《上海法院网

》
   
       但是事情并未随着相关责任人定罪量刑而终结。“莲花河畔景苑”倒楼案社会影响极大，善后处理

工作历时半年之久。当地政府协调介入和万科的及时托管，有81户业主选择退房，其余408户都选择留

下。开发商为此付出了沉重的经济代价。按照《侵权责任法》、《合同法》等法律法规，开发商赔偿相

关受损住户之后，依然有权向施工单位和监理单位提出经济赔偿。

   （2）《建设工程监理合同（示范文本）（GF－2012－0202）》中违约责任的赔偿标准表述为“赔偿

金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”，如果采用该条款确认赔

偿标准，则理论上监理企业的违约责任上限为全部工作酬金。但是我国《合同法》中对于“合同违约金

”并未设置上限，因此，在建设监理行业竞争激烈的背景下，委托方提出严苛违约责任甚至要求监理企

业与其一同承担连带赔偿责任的情形并不鲜见，无形中将建设监理行业的违约责任风险进行了放大。
  
       2002年5月，某房地产开发公司房地产开发公司出于自身的利益考虑，擅自变更了设计方案，工程

监理公司在发现此事后明确地告知其违约，将来业主发现后诉至法院必然需要承担违约责任。工程监理

公司最终在房地产开发公司以不支付监理费相威胁的情况下，把自己的名字签在了设计变更同意书上。

最终业主将房地产开发公司告上了法庭，同时要求工程监理公司承担连带责任。

      上述案例充分反映了监理公司在项目运作中承担着较大的风险，投保监理责任保险可较好的降低这

一风险。建设行业的安全生产是社会风险防范体系的重要组成，而工程监理又是建筑行业安全生产的重

中之重。长期以来，监理企业缺乏与其发展相适应的风险管控制度，在处理主管部门、开发商和业主多

方要求时，常难以协调。为保障监理企业健康发展，在江苏省住建厅、江苏保监局共同关心下，江苏

省建设监理协会协同保险机构，经过几年的调研工作，启动全省工程监理企业的责任保险。

    3 结语

      江苏是建筑大省，经国家和省批准注册的各类工程监理公司达600多家，省建设监理协会致力于监理

责任险的推广，会同紫金财产保险公司和江苏东泰保险代理公司调研、座谈，对保险条款、保障范围、

风险勘察和服务理赔进行了细致的探讨和论证，设计出保险范围广、保障高，贴近监理企业现场生产操

作的工程监理责任险。此项工作必将有效的规避监理企业经营风险。