浅谈工程造价甲方内部审核

乐乐

首先必须端正审核人员的思想。建设工程领域是群众公认的腐败多发的地方，权钱交易、贪污受贿的事情查出来不少，触目惊心。作为审核人员，人民聘请你，用你的专业知识来当建设工程资金的守护员。一定要有端正的思想，秉公执法，不能有一丝一毫的侥幸思想。伸手必被捉，到时候后悔也来不及了。这次汶川大地震救灾物资使用得好，就是从源头上开始发挥审计、监督的作用，端正工作人员的思想，提高法律的威慑力，全程进行跟踪审计的结果。
现就施工阶段甲方内部审核的情况说说。
一.从签订合同、编制预算入手，注意条款的可操作性
合同、预算本来应该是很严肃的法律文件，可是由于编制人员的水平问题或者是其他原因。有的合同出现了不应有的错误，如：某项工程已定为包死项目，而后面又出现了以实结算的字句。使审核人员无所适从，无法操作。预算中有的清单描述不够完整，造成工作内容上的扯皮。把本来属预算内应考虑的项目再列入造价，计取工程费用。 而甲方又没有足够的反驳理由。造成工作中的被动。
二、对量、核价中出现的问题
不同人员编制的工程量、价结果肯定不会相同，况且甲乙双方由于立场、观点的不同，出现工程量、价的不同是肯定的，客观的。但是结果必须统一到国家规定的技术规范和建筑合同上来。合理合法确定工程造价。下面我先分析一下造成工程量、价结果不同的原因：
1.施工方出于经济利益的考虑，往往高估冒算，就高不就低，能蒙则蒙，审不出来就赚了。实在不行退回来也没丢了什么。如：有的工程在施工过程中没有使用大型机械，但竣工造价中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工造价中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。
2、施工图与竣工图混淆不清
施工图是工程设计的理想成果，是工程施工的基础。竣工图是对竣工工程的具体记录，包括了施工过程中发生的设计、签证变更等，两者有着本质的区别，尤其是一些大中型复杂项目，两者出入会更大。有的变更、签证等多次变化，前后矛盾，没有归纳到竣工图里。造成施工图与竣工图混淆不清。有些施工企业把已取消的施工图仍列入造价，蒙混过关，计取工程费用。
3.利用人们对软件准确度的信任，凭空加大工程量
软件中有个工程量乘系数的调整功能，本意是在投标决策时适当调整工程量，以取得投标成功。有的施工企业把它发挥到了极致，做造价工程量时全部给它乘个1.05左右的系数，凭空加大百分之五左右的工程量。使得审核时没有一个工程量能对的上，加大了审核的难度。
4、更改工程变更单
工程变更单是施工中图纸改变的依据，也是竣工造价的依据，由于变更单办理不及时，先口头交代就开始施工，后补填变更单。时间一长，就会模糊不清或不齐全，因为已经做过了，变更单填写也就草率、马虎。或者不附变更后的图纸、不写明做法等等，有些施工企业就用此大做文章，故意删改、省略不利于己的内容。为多计费用埋下伏笔，给签证审核带来很多麻烦。
5、有意提高材料价格
由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制造价时虚报材料价格的情况时有发生。尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候，往前、往后报价全由施工方说了说，向价格高的时间段靠拢。实际购买价高于预算时，暂定价交给甲方签证，而低于暂定价时就以预算暂定价作为造价依据。
6.套用定额的随意性大
有的施工单位在定额套用时，不是按定额的本意套用，而是捡那个高套那个，但能沾上边的、高的就行，全然不顾职业道德。定额换算也是随心所欲。比如：明明是使用的钢模板，他就要套用竹胶板模板，能高就高。
7.工程量调增不调减
有的施工单位做造价时，只调增量不调减量。比如：工程原设计为一道梁，后变更为墙，本应去掉梁，改为墙就对了。施工方只是加了墙，没去梁。
8.强词夺理、面红耳赤、死不认账
出于素质因素和经济利益的考虑，对量核价中蛮不讲理、死扣定额字句，甚至威胁、恐吓的事情也时有发生。
非主观方面的原因有：
1.施工方对施工工艺理解比较到位，而甲方审核人员方对定额比较熟悉，各强调各的，产生工程量的差异是必然的。
2.施工方对图纸的理解，特别是工程变更，直接参与了施工过程，肯定了解的较深。而甲方审核人员不可能始终在工地盯着一个地方，当然不如施工方清楚明了，这样会对计算结果产生较大的差异。
3.工程量计算工具的不同，也会造成结果的不同。比如：手工计算对软件计算、不同软件之间的计算，就是同一软件不同的人计算结果也肯定是不会相同的。
4.经验丰富的老预算员与初出茅庐的年轻人，由于经验、资历的不同，计算结果不会相同。新手漏项、错算的现象比较严重。
总之，对量核价工作是一个复杂而系统的过程，是一个技术性很强的工作，不仅要求本人具有很高的建筑专业素养和一定的施工经验，还需要对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能和掌握沟通的技巧、谈判的

zqx19738

学习了。总结到位，客观。鉴定完毕

zqx19738

建议给楼主补充信誉分奖励
比较好的论文，比较好的文字，应当得到奖励

zqx19738

任一环节都有可能出现差错的时候，熟话说"老虎也有打盹的时候"，审核人员稍不留神就会放过结算中的问题.因些对于工程结算的审核，1 不能操之过急，可以先审完后放一段时间再考虑一下.2 增加审核的层次，虽说是在重复做工作，但有初审与复核，其出现差错的可能性就会减少.

zqx19738

虽说是浅谈，但从内容的精辟可以看出楼主在项目管理和造价行业却是浸淫多年~
借楼主宝地也谈谈我对建筑房地产行业的一点浅见吧。
一、从设计层面来看。设计图纸质量的高低直接影响后面施工管理、建筑质量、工程造价、结算难度，所以对于一个建筑产品来说，设计处在源头这个位置决定了其最重要的地位，很多业者都把质量、成本控制的重点放在施工阶段，这是错误的、是一种亡羊补牢的做法。
二、从项目管理层面来看。这个是建筑实施过程的核心，对其他层面起纽带作用，带动实施阶段的整个运转。可惜的是，国内建筑市场的不规范、不成熟，像施工人员无证上岗、又不具备实际业务能力、流动性大，劳务挂靠等，导致项目管理先天就无法到位，生产出来的建筑产品难以达到国家规范的标准质量，不仅如此，国家规范这种本来是平均质量标准的还退化成质量”最高“标准。
三、从造价层面来看。造价管理是这三个里面唯一贯穿建筑全过程的，对从业者的业务、经验、知识广度要求最高。
建筑行业实际的从业门槛很低，导致行业中设计、项目管理和造价人员水平层次总体偏低，出现我国建筑行业成本高、效率低、质量差的怪现象。但理论上的门槛要求应该是很高的，都要求一专多才，像设计、项目管理、造价各自岗位对从业者都要求有较全面的交叉知识和经验，只不过侧重点不同罢了。
一个合格的设计师，应该掌握画图能力，对施工工艺熟练，对造价理论了解；一个合格的项目管理工程师，应该有过人的协调沟通能力，掌握其专业的施工工艺（包括识图），对定额消耗量熟练（只有这样，才能编制出可操作性强的施工进度计划，避免纸上谈兵），对交叉专业了解；一个合格的造价工程师，应该掌握造价理论、识图，对施工工艺熟练（最好先做施工再转造价），对工程经济了解。
本人是从施工转做造价的（目前属甲方立场），所以对这工程管理和造价有一定认识，感觉工程造价这行业专业性相对较强。举个例子，像对结算的过程，水平低的一方容易被水平相对较高的一方牵着鼻子走。

秋天风

支持......
学习学习！

秋天风

为减少纠纷，建议审计人员经常深入工地，有些变更的项目套定额是亏本的，所以不能一概以定额为执行标准。国家及地方所发布的计价定额也是参照依据，并不是可以执行的唯一文件。

秋天风

楼主的话题我认为首先要依据合同文件，经常深入现场，随时注意相关的变化。当然首先要注意提升自己本身的素质。否则很容易造成“水平低的一方容易被水平相对较高的一方牵着鼻子走”的现象。

秋天风

有关工程造价的审核，个人认为，最重要也是最基础的点就应该是“合同”的签订，社会中最流行的话：会做书面文章。而合同就是工程造价的书面文章，也是我们开始进行造价审核的最基本点，现在好多公司及个人，都在打合同字面的游戏，虽然有点强词夺理的性质，不过只要被他们抓住，等造价审核的时候，总是在打嘴仗
其次，就是工程过程的控制，施工单位各种机械、材料、人员的进出场日期，各个阶段的施工进展情况，各个变更出具的时间，往往都是施工单位用来进行造价争论的议点。
最后才是我们对定额的掌握，对施工工序的掌握
至于相关认为因素，如在造价审核过程中的贪污受贿、权钱交易，我想大家不要太在意
万物始有阴阳，终有乾坤，一句话：恶有恶报，不是不报，时辰未到

2875525

以下是引用zhutanggan在2009-8-27 20:35:00的发言：为减少纠纷，建议审计人员经常深入工地，有些变更的项目套定额是亏本...---------------------------------------------------------------------
和这位同仁的观点有些异议。
曾经听过深圳造价站的一些老师的讲课：定额中各项是存在有赚有赔的，但是从整体上来看是公平的。也就是说一个工程中，不是所有的定额都是有利润的，但是可以保证整体的利润。某一项的亏损，可以从其他项上找回来。
这位老师说的也有道理，但是具体我们国家造价站对于定额制定的初衷有没有这个意思我就不得而知了。还请专家来解释一下。