请大家计论一下低价中标的利与弊

suixin1976

如今，全国有不少地方在建设工程招投标过程中推行 “最低价中标法”。应该看到，为了控制投资，其出发点还是好的。但这里明显忽视了《招投标法》中规定的“能够满足招标文件的实质性要求”或未经详细评审无法判别是否低于成本价。部分施工企业为了中标，把投标报价压得过低，有的下浮15%，甚至超过20%，不计成本恶性竞争，造成业内混乱。
由此看来，采用低价评价法招投标并不是说投标报价越低越好，前提是必须满足招标文件的实质性要求，经得起评审，不得低于成本价方能中标。所以我们要正确界定“低价”的含义。而我们采用的招投标法应该为“经评审的最低价中标法”。
常常有人将“经评审的最低价中标法”与“最低价中标法”混为一谈。其实“经评审的最低价中标法”与“最低价中标法”是两个不同的概念，“经评审的最低价中标法”排除了低于成本价的投标价，而“最低价中标法”则是一味强调低价中标，谁的投标价最低谁就能中标。而以低于成本的报价中标，会给工程建设与管理留下极大隐患，是不符合招投标法精神的。
“经评审的最低价中标法”评标关键是详细评审。在评审过程中，评委如果发现投标报价比正常标底价低得太多，如超过10%，或比所有报价的平均值低5%以上，应当对该报价进行重点评审，看看其优惠条件或成本节约措施是否合理；有没有改变工程正式预算所列套用定额子目及工程量；所报让利中有无重大漏项或计算错误；有无详细列出成本节约措施、优惠条件、内容和理由，或者内容不完整、不全面，缺乏说服力等等。这些可作为判断投标报价低于个别成本的依据。
而营造“经评审的最低价中标法”的配套环境，提高评标专家的业务能力也非常重要。建筑业是个高风险行业，采用经评审的最低价中标的工程利润微薄，会降低投标抵抗风险的能力。为了规避低价中标产生的风险，第一应该建立工程担保和工程保险制度，完善风险转移体系。其次，建立和完善社会保障制度，解决大型企业和转制企业遗留的劳保负担过重问题，创造轻松的竞争环境。同时培育一支公正廉明、业务精明的评标专家队伍，对施工技术方案和投标报价进行严格评审，保证中标价不得低于其个别成本价，推动“经评审的最低价中标法”的全面实施，这样才能使我国工程招标更加符合经济规律、适应市场要求。
如今，全国有不少地方在建设工程招投标过程中推行 “最低价中标法”。应该看到，为了控制投资，其出发点还是好的。但这里明显忽视了《招投标法》中规定的“能够满足招标文件的实质性要求”或未经详细评审无法判别是否低于成本价。部分施工企业为了中标，把投标报价压得过低，有的下浮15%，甚至超过20%，不计成本恶性竞争，造成业内混乱。
由此看来，采用低价评价法招投标并不是说投标报价越低越好，前提是必须满足招标文件的实质性要求，经得起评审，不得低于成本价方能中标。所以我们要正确界定“低价”的含义。而我们采用的招投标法应该为“经评审的最低价中标法”。
常常有人将“经评审的最低价中标法”与“最低价中标法”混为一谈。其实“经评审的最低价中标法”与“最低价中标法”是两个不同的概念，“经评审的最低价中标法”排除了低于成本价的投标价，而“最低价中标法”则是一味强调低价中标，谁的投标价最低谁就能中标。而以低于成本的报价中标，会给工程建设与管理留下极大隐患，是不符合招投标法精神的。
“经评审的最低价中标法”评标关键是详细评审。在评审过程中，评委如果发现投标报价比正常标底价低得太多，如超过10%，或比所有报价的平均值低5%以上，应当对该报价进行重点评审，看看其优惠条件或成本节约措施是否合理；有没有改变工程正式预算所列套用定额子目及工程量；所报让利中有无重大漏项或计算错误；有无详细列出成本节约措施、优惠条件、内容和理由，或者内容不完整、不全面，缺乏说服力等等。这些可作为判断投标报价低于个别成本的依据。
而营造“经评审的最低价中标法”的配套环境，提高评标专家的业务能力也非常重要。建筑业是个高风险行业，采用经评审的最低价中标的工程利润微薄，会降低投标抵抗风险的能力。为了规避低价中标产生的风险，第一应该建立工程担保和工程保险制度，完善风险转移体系。其次，建立和完善社会保障制度，解决大型企业和转制企业遗留的劳保负担过重问题，创造轻松的竞争环境。同时培育一支公正廉明、业务精明的评标专家队伍，对施工技术方案和投标报价进行严格评审，保证中标价不得低于其个别成本价，推动“经评审的最低价中标法”的全面实施，这样才能使我国工程招标更加符合经济规律、适应市场要求。
请大家计论一下低价中标的利与弊！！！！

suixin1976

低价中标的好处是节省了建设成本，而且有些时候不用编制标底，招标时间也缩短了；坏处是有些工程单位不考虑成本片面追求低价，中标后在建设过程中偷工减料，影响工程质量，甚至拖欠工人工资，导致工程搁置的情况时有发生。而且，由于我国建筑市场队伍供大于求，因此招标过程中必然出现恶性压价竞争，将扰乱建筑市场秩序。

suixin1976

低价中标就是先把标中到手再说，后面就一个字，拖。。。。

baihei

关键这个合理低价 是我们的特色，因该废弃，让市场决定！

baihei

低价中标比较烦，你烦我烦他也烦。

liaochenlin

我认为综合评标法挺合理的，不至于施工方低价中标后还成天想着怎么样的偷工减料，或找索赔。我看了四楼说的，你的说法是在理性范围内低价中标，靠的的公司的技术和管理来降低成本。但是在实际的低价中标后，有的是非理性的，有的混凝土连买主材的钱都达不到，他还想中，你说他是为了什么？还不是在工程量上找原因。其实这方面应该还是要对监理有些要求，在当今的社会，有几个监理不拿点回扣，如果监理这方面把严了，施工方还真是不敢低价中标了。

dtdzy

只有无条件的最低价中标的方式，才是真正公平的。那些什么信誉分，毫无意义。既然经过资格预审已确定了投标人具备了施工标的工程的能力，还考察个什么呀？
回头再说施工组织设计评审打分，那是最假不过的了。举个简单例子，一个学生交上一篇作文，不同的语文老师打60、70、80、90分都有可能。就更不要说暗箱操作、串通那些乱七八糟的东西了。
再说说各地弄的什么合理最低价那东西。低到什么样的低价是合理的？这个标准由谁负责界定？如果负责界定的人给出的某个工程的合理最低价是不正确的，又有什么办法来界定？这个问题许多做了一辈子造价的专业人员都无法说清楚，那些招标办弄来的那些专家评委有许多都不懂造价的，又如何能说清楚？
所以说，绝对的最低价中标原则才是最公平的。
这一原则不能实施，主要原因在于：
1.各地造价管理部门、招标办不甘心自己过去手中让人眼红的权力的失去，所以弄出那些莫名其妙的东西。
2.目前施工企业的资信评估跟不上，投标人的履约担保跟不上。
3.质量监督和监理素质跟不上，许多人误以为最低价中标的，在质量管理中就可以降低质量标准，这是完全错误的。

dtdzy

不要轻易对低价中标说“不”
某省教育厅为配合一专项活动的开展，欲采购一套远程教育设备。招标公告发出后，购买招标文件的5家供应商都前来投标，且5家公司业绩均良好，其中4家属于省内的知名企业，另外一家公司A成立晚，资历较浅。教育厅采购管理部门的负责人老李十分高兴，心想激烈的竞争一定会让这次采购圆满成功。
结果出炉 价格出意料
本次采购的评标办法采用了综合评分法，价格分权重占总分值的50%。经过长达7个小时的评标，最后结果终于出炉，A公司被宣布中标。听到这个消息后，老李十分疑惑，A公司资历最浅，为何偏偏打败了其余四家大公司？再一看中标价格，老李吓了一跳――中标价竟比预算低了100万元。
老李心想，编制这次采购的预算之前，厅里组织了细致的调研，虽然预测到最后中标价格一定会比预算价格稍低，但是低这么多完全在意料以外。因为，预算价格已经相当接近正常市场价格，难道A公司是冒着低于成本价的风险前来投标的？
结果出炉 各方质疑
再三考虑之下，老李还是同意发出中标通知书。老李认为，这毕竟是经过严格的公开招标程序得出的结果，其公平、公正性是值得信赖的。况且，财政部在年初发布的《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》刚刚确定了“低价优先计算法”，出现这样的结果也是必然。
没想到，中标公告发出后，几家未中标供应商的质疑书纷至沓来。质疑书的内容大致相同，均对A公司的投标价格表示抗议，他们认为同一项目在业界不可能存在此种报价，A公司明显在使用低于成本的价格在竞争，这有违公平竞争之原则。
无独有偶，当老李正在为质疑发愁时，教育厅的领导也做出了指示。该领导嘱咐老李，此项目采购标的额较大，一定要操作好，一时贪图价格的便宜可能导致质量、后期维修等方面的缺位，全寿命成本反过来会增加教育厅的财政压力。
监管部门为低价做主
被各方意见扰乱了思路的老李，只好找到了该省的采购监管部门。听了老李的叙述，监管部门首先肯定了招标结果的合理性，为老李吃了宽心丸。
随后，监管部门为老李解释了低于成本价的含义：“目前在我国除了一些几乎不需要任何特别技术的标准化产品拥有较明确的成本价之外，其他产品的成本价基本不易计算。因为各家公司的各种成本投入都不同。例如租用厂房费用不同，公司的人数不同，生产的器械不同，生产方法也有可能存在差异。这样一来，成本价怎么可能相同呢？”按照监管部门的说法，A公司既然能带着低于预算价100万的价格前来投标，就表明A公司是可以承受的。另外，新公司可能还为自己的市场开发考虑，虽然货币形式的利润减少了，但无形的收益可能会更多。
至于教育厅领导关心的产品质量及售后服务问题，监管部门也请老李放心。监管部门认为，既然A公司能够中标，就表明其产品质量、售后服务等承诺均符合招标文件的要求。在签订合同时，双方也会根据招、投标文件对此进行约定。对于后续的供货、服务等环节，教育厅完全可以根据合同条款来约束。因此，千万不要轻易对低价中标说“不”。

xzb

既然A公司能够中标，就表明其产品质量、售后服务等承诺均符合招标文件的要求。在签订合同时，双方也会根据招、投标文件对此进行约定。对于后续的供货、服务等环节，教育厅完全可以根据合同条款来约束。
这是关键所在。

xzb

中标靠低价，盈利靠索赔？对么？
http://bbs3.zhulong.com/forum/detail5370111_1.html