浅议建筑工程施工阶段的工程造价管理

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摘要：建筑施工阶段是建筑工程实体建造的关键阶段，是建设项目投资发生变化的重要时期。因此，建筑施工阶段的工程造价管理非常重要。
关键词：建筑工程；施工；造价管理
引言
施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。本文阐述了如何加强工程施工过程中的造价管理，力求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1. 建筑施工阶段的工程造价管理的重要性
建筑施工过程中，由于建设单位对项目要求的修改、设计单位根据建设单位要求进行的变更、现场施工环境的变化以及施工技术的变更、原材料价格的浮动、资金运转不畅等原因，直接影响了施工单位的建筑进程以及质量，导致工程造价和工期发生变化。这种变化一旦处理不好则会引起纠纷，损害建设单位或施工单位的利益，对项目目标控制很不利。因此施工阶段的工程造价管理非常重要。
2. 施工企业工程造价管理的特点
（1）市场性。施工企业工程造价管理的控制标准就是合同价，而合同价又是在投标竞争中形成的，反映了市场供求关系和竞争的激烈程度，市场竞争越激烈，合同价款的构成所表现出的条件就越苛刻。
（2）动态性。在工程项目实施过程中，设计变更、材料价格变化等导致了实际工程造价的变化，决定了施工企业工程造价管理具有动态性。
（3）特殊性。施工企业的生存条件就是能够向社会交付合格产品，在完成建筑产品的过程中，由于每个工程项目所处的环境位置、建筑规模、技术难度、施工条件等不尽相同，最终的合同价格构成也不同，因此每个项目的造价都有其特殊性，企业应根据各个项目的特点，采取相应的手段和措施进行管理。
3.建筑工程施工阶段造价管理的内容
3.1施工图预算
施工图预算是根据施工图、预算定额、各项取费标准、建设地区的自然及技术经济条件等资料编制的建筑安装工程预算造价文件，即建筑安装工程费用。一般是单位工程，在建设准备和建设实施阶段，由建设单位或委托的工程造价咨询单位，根据建筑安装工程的施工图纸计算的工程量、施工组织设计确定的施工方案、现行工程预算定额或基价表等的取费标准、材料预算价格和主管部门规定的其他取费规定等，进行计算和编制的单位工程或单项工程建设费用的经济文件。业主或其委托单位编制的施工图预算，可作为工程建设招标的标底。对于施工承揽方来说，为了投标也必须进行施工图预算，但参与投标竞争的施工企业，由于施工方案存在差异，技术水平、企业工料机消耗的基础定额、工料机单价等均有所不同，故所编制的施工图预算结果可能不同，投标报价会有差异。
3.2 合同价的确定
施工发承包合同通过招投标或直接发包订立。因此，合同价款也是通过相应的方式确定。实行招标投标的工程，合同价按照中标价确定。非招标工程即直接发包的工程，其合同价在双方认可的施工图预算的基础上，由承发包双方协商确定。在工程施工招标文件编制、施工合同签订时，按照项目建设规模、工程复杂程度及建设期，选择合适的合同类型。合同类型有固定总价合同、固定单价合同、可调价格合同、成本加酬金合同。
3.3 合同价变更的管理
工程变更价款的确定：工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期。造价工程师对承包方(乙方)所提出的变更价款，应按合同风险处理有关规定进行审核。
4.造价控制和管理在施工阶段中存在的问题
施工企业进入市场参与竞争，工程造价管理水平有很大程度的提高，但仍存在以下问题:
4.1 缺乏科学的报价决策机制
（1）基础工作薄弱，预算编制存在问题。目前，由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。
a.现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；
b．预算人员素质参差不齐，造成对报价的影响。由于有些预算人员缺乏经验，对材料市场不了解，因此会引起材料价格偏差很大，有些甚至直接采用厂商信息价，这样就造成了工程造价的偏差。
c．施工图纸对造价的影响。施工图的质量也影响着工程造价。如果设计人员处的施工图质量差，就会使计量人员难以准确工程量及施工工艺，这就导致了工程造价的不准确；
d.对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大。4.2 成本控制存在局限性
（1）缺乏可操作的成本控制依据。工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次性行为，它管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。但很多企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。
（2）缺乏完善的管理机制。坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。但是，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因而无法考核其绩效优劣，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。
5.建筑工程施工阶段造价管理措施
5.1形成造价控制体系
建筑施工阶段是建筑施工企业把握和控制工程造价的关键阶段，实际建筑工程管理的造价目标控制事实上是合同价的控制。合同价的确定在建筑合同签订阶段签订后，施工单位会对建筑施工对象的工程造价进行层层的解析，做好工程细化工作。并且通过单位内部强化经济管理，增强单位竞争意识，将外部竞争的机制转移给单位内部的项目负责人和物资供应等相关部门，并达到有效控制工程成本和平均合同价格的目的。
5.2加强设计变更管理
设计变更中部分因素是无法避免的，应根据具体情况，加强设计变更管理，这不仅是设计单位的责任，更应该做为一项综合性的工程看待，强调齐抓共管。通过建立设计责权利统一管理制度，调动建设单位和设计单位控制投资的积极性。
5.3落实物资设备价格把关制度
建设工程的项目中，机械设备转移和物资的消耗总额在工程造价中比重较大，因此，控制工程成本关键在于把握好物资的价格。进行充分的市场物资价格调查，实行比价采购，品种、数量、质量和价格范围都按照规定的物资标准、投标报价或者合同规定内实行限额采购，降低物资设备费用。利用已建立的单位自身物资设备价格信息网络，从中获取信息，必要时做到资源共享，减少不必要的费用开支。
5.4确保计量工作的正确性
建筑施工阶段工程造价的管理中一项最基本的工作就是计量，参与计量的专业人员必须熟悉概预算方面专业知识，熟悉招投标文件和合同文件的内容，熟悉施工现场，熟悉建筑施工操作步骤和工艺，避免错算、漏算工程项目，定期如实做好统计计量工作，为建设单位支付工程进度款提供条件。
5.5经济与技术相结合
建筑施工单位中的经济和技术结合的好坏影响着建筑单位的社会和经济效益的实现。在考虑建筑施工工期和质量时，进行施工组织和施工方案的编制的同时，必须严格考量建筑工程合同造价，节约成本提高单位经济效益。同时，确保建筑单位有额外的资金购买先进设备和技术，依靠先进技术更能确保工程工期和质量的过关。通过科学技术实现建筑施工单位经营生产目的，提高企业经济效益。
5.6施工设备材料管理
在工程施工中，加强材料供应管理以确保工程顺利进行，加强物资流通过程中的各个环节的管理达到降低材料成本，从而达到降低工程造价的目的。材料供应管理是工程建设的一项重要工作，是节约投资，降低工程造价的重要途径之一。
降低材料的采购成本，就直接降低了工程造价。要求必须坚持所购材料是质量符合国家标准、符合工程要求、价格最低、信誉好、速度快、保证供应时间的采购原则。必须严格按照采购制度货比三家，做到质优价廉。
5.7工程施工组织管理
建设项目施工阶段造价控制的目标是招投标、确定合同价，实现目标的手段是合同管理，合同管理最有效的方法是工程项目总承包制。推行工程项目总承包制，取得了较好的经济效益和社会效益。
施工组织设计的贯彻执行，重点是对施工进度、工程质量和造价的控制，要正确处理好工程造价与进度和质量的关系。从施工开始阶段，就要随时随地收集工程实施的有关信息，并准确、及时地反馈到负责施工设计、造价管理、工程监理、业主等单位和施工项目管理的各个部门，从而使各个单位和部门根据所掌握的信息及时对工程的施工管理提出新的符合实际情况的对策。
6.结束语
总之，施工阶段的工程造价管理是与建筑工程质量、材料、进度和人力的共同合理推进，需要建设单位与施工单位的共同努力，才能确保工程项目施工的顺利进行，并实现既定工程各项目标。
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