何准确估算工程造价杜绝“三超”？（赠币）

luxiaojjj

何准确估算工程造价杜绝“三超”

建设工程造价“三超”（决算超预算、预算超概算、概算超估算）和“拖欠工程款”问题近年来已经成为中国众多工程项目的痼疾。尤其是国家公共投资项目问题更为严重。造成这种“三超”问题的主要原因是建设项目实施过程中的风险估计不够，工程参与建设单位缺少有效的工程造价风险管理办法，这对于工程造价小到百万、大到数以亿计的工程而言是非常可怕的。如何准确估算工程造价杜绝“三超”是业界目前关注的热点问题，欢迎大家一起讨论！！回贴献花送币！！

luopeizhong

要更好对工程的造价有效的控制首先必须从工程投资前期到工程施工过程的整个过程。不是一项简单的工作。

luopeizhong

我觉得最重要的是投资方目的明确 思路清晰 懂行～

为什么建？建多大？投资多少？

建成后怎么使用？

投资方对目标管理不明确的情况下 胡乱指挥造成的“三超”是最严重的～

luopeizhong

一 编制投资估算时，要多方全面的搜集过往工程的相关资料，并从中整理分析有关估算分项的经济指标，并同时调查市场行情，结合实际情况考虑经济影响因素.调整确定估算系数.

二 对于项目决策要提供仔细全面的有力数据，离止盲目提高标准追求档次等.

三 投资估算确定后，待初步设计出来，概算项目要清晰明确，分项子目完整合理，并对照投资估算对概算总额出现异常提出质疑，查找分析原因，并进行调整修正.

三 项目施工图完成后，着力时行预算编制，严格奉行预算规则要求，并对预算结果进行对比分析，若有超概算，查清原因，对设计进行优化，力求项目满足功能要求，技术可行，经济合理.

四 决算超预算则通常是管理过程中可能存在不足，后期工程进行中发生的现场签证，设计变更等因素引起.这其中又涉及到前述设计方面.同时加强现场管理，全程的造价跟踪控制.

gslqzpw

我们在编制估算时，就应该把施工过程中出现的各种问题考虑进来，把施工中不确定的因素而发生的费用，以预留金的方式，加入中估算中，还有就是单项工程暂估是要大点，这样我们编制的估算才合理，不至于结算价超过估算价。

gslqzpw

关键是要严格执行国家的法律！！！

领导少干预！！！不搭车！！！

施工过程控制要按合同约定必须做到！！！

市场风险一定要估计充分！！！

绝不要恶意竞标！！！

市场价格机制约定清楚后，各自要承担各自的风险！！！特别是央企、国企要起带头都作用！！！不能把债务转嫁到银行！！！创造公平的市场！！！

只有想不到，没有做不到！！！

执法必严，违法必究，很快就会转变！！！

gslqzpw

这个也没有很好的办法，要做的只能是设计做好，造价要考虑周到

gslqzpw

严查造价审计中的受贿现象。

我看到好多做审计的，你给他的红包多一些，他就可以放松一些审计。

乐乐

       目前，我国工程造价管理采用的是矩阵式管理模式，纵向上从中央到地方各级政府都有各级的工程造价管理中心（定额管理总站），横向上各行业（企业）又有自己的工程造价管理中心（定额管理站），表面看来，这种工程造价管理网络覆盖的面很广，但实际上还是“铁路警察，各管一段”。前者的职能主要是政府行为，负责定额、标准的修订，发放，以及工程造价指数的发布，带有浓厚的计划经济时代的造价管理色彩，相对来说，各行业的工程造价管理部门参与的工作相对多一些，不仅要负责本行业定额的修编，造价指数的测定，还要对行业内重大项目的投资估算、设计概算，以及施工预算进行审查，而行业内工程造价管理人员的数量是不足以完成以上这些工作的，因此项目估算、概算、预算投资审查的力度不够，使得工程项目各阶段的投资难以得到有效的控制，只有改革现行的工程造价管理体制，才能从根本上杜绝“三超”现象的存在。

改革现行工程造价管理体制、实现工程造价的动态管理是杜绝“三超”现象的有力途径

1．建立新的工程造价管理体制

首先，应规范政府工程造价管理部门的职能，使政企分开、权责明确。政府的工程造价管理部门应与挂靠的工程造价咨询公司（咨询中心）的业务彻底分离，明确各自的职责和业务范围。政府的工程造价管理部门应把精力放在定额、标准的测定解释上，抓好工程造价执业人员的管理培训工作，以及工程造价咨询中介的资质监管工作。

其次，要大力发展工程造价咨询服务业，积极培育工程造价咨询市场，鼓励工程造价咨询中介的设立，使更多的工程造价咨询中介机构，参与到政府和企业的工程项目建设中去，当好政府和业主方的投资顾问。

最后，应积极推行建设项目总承包制，使重大项目都由有总承包资质的企业来承担建设。总承包企业，技术力量雄厚，有比较好的工程造价控制队伍、建设经验丰富，应是控制工程造价的主力军。由于我国目前有总承包资质的企业为数不多，建议乘目前国有企业改革之际，将大型的国有设计、施工企业进行资产重组，设立总承包企业集团，这样一方面壮大了企业实力，实现了优势互补，可以打入国际国内市场，另一方面又有利于控制工程造价，节约企业的管理成本。

总之，笔者认为目前的工程造价管理体制，应顺应国营企业深化改革的历史潮流，果断地加以调整，只有建立如下所示的工程造价管理体系，才能使工程造价管理工作纳入健康有序、蓬勃发展的轨道上来，从而彻底杜绝“三超现象”的发生。

2．实行新的工程造价动态管理办法

要实现工程造价的动态管理，离不开对定额、指标价格的管理。可以这么认为，建立起有效的定额、指标、价格体系就等于实现了工程造价的动态管理。目前，有些地区实行了“量价分离”，在“定额量、指导价、法定费”的模式下进行了工程造价改革，取得了较好的效果。我认为真正的动态管理应该是“定额量、放开价、竞争费”的管理模式，即定额量是指执行定额指标归定的消耗量，放开价是指全面放开定额的基价构成，自主定价，做到优质优价，竞争费是指根据企业的质量保证体系、施工进度计划、施工现场管理水平，灵活地确定企业的费率，而不应该同类企业，同一项工程执行同一个费率。放开价格并不是完全意义上的动态管理，对某个具体施工工程而言，它是能够指导结算投资控制在预算投资范围内的，但是对于如何搞好项目立项决策阶段的投资控制，还需另外商榷。国外，西方发达国家应用得比较好的方法是同类工程类比法，它是用积累的已完工工程造价数据，来进行新建同类工程预算或确定工程造价限额，并根据特定的工程、特定的地点、时间作相应的调整，其计价过程通过计算机来实现。因此我们的工程造价动态管理应是与竣工工程造价资料的收集、整理分不开的。只有不断地对工程造价资料进行分类整理，建立各类工程的造价信息库，不断地完善各类定额、指标，才能实现真正意义上的工程造价动态管理。我认为，在信息中介业日益发达的今天，工程造价的动态管理是一定能实现的，下面是一个简易的工程造价动态管理系统框图，或许对控制“三超”现象有所借鉴。

乐乐

对与“决算超预算、预算超概算、概算超估算”的现象，我想有几点：一是施工单位面临残酷的投标竞争，往往只能靠压低投标价才能中标。施工中又面临价格过低，出现入不敷出的情况，为了生存、发展，只能想法设法的找变更、找索赔项目，弥补投标中的损失。二是设计单位的粗糙、不细致造成的设计方案不足。施工中经常出现设计单位的修改通知等变更现象，甚至出现重大的设计变更，对工程造价肯定会产生较大影响。要想杜绝“决算超预算、预算超概算、概算超估算”的现象，即使没有人为因素，我想可能性也不大，因为施工中的不确定因素太多了，不是人力可以左右的。