计控资料

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第一节概述
一、我国现行投资构成和工程造价的构成
建设项目投资含固定资产投资和流动资产投资两部分，建设项目总投资中的固定资产
投资与建设项目的工程造价在量上相等。工程造价的构成按工程项目建设过程中各类费用
支出或花费的性质、途径等来确定，是通过费用划分和汇集所形成的工程造价的费用分解
结构。工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工
和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的
费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。总之，工程造价
是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成
并验收合格交付使用所需的全部费用。
我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用、建筑安装工程费用、
工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项。具体构
成内容如图所示。

二、世界银行工程造价的构成
1978年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本(相当于我国的工程造价)作了统一规定，其详细内容如下。
（一）项目直接建设成本。项目直接建设成本包括以下内容：
（1）土地征购费。
（2）场外设施费用，如道路、码头、桥梁、机场、输电线路等设施费用。
（3）场地费用，指用于场地准备、厂区道路、铁路、围栏、场内设施等的建设费用。
（4）工艺设备费，指主要设备、辅助设备及零配件的购置费用，包括海运包装费用、交货港离岸价，但不包括税金。
（5）设备安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务及工资费用，辅助材料、施工设备，消耗品和工具等费用，以及安装承包商的管理费和利润等。
（6）管道系统费用，指与系统的材料及劳务相关的全部费用。
（7）电气设备费，其内容与第4项相似。
（8） 电气安装费，指设备供应商的监理费用，本国劳务与工资费用，辅助材料、电缆、管道和工具费用，以及营造承包商的管理费和利润。
（9）仪器仪表费，指所有自动仪表、控制板、配线和辅助材料的费用以及供应商的监理费用、外国或本国劳务及工资费用、承包商的管理费和利润。
（10）机械的绝缘和油漆费，指与机械及管道的绝缘和油漆相关的全部费用。
（11）工艺建筑费，指原材料、劳务费以及与基础、建筑结构、屋顶、内外装修、公共设施有关的全部费用。
（12）服务性建筑费用，其内容与第11项相似。
（13）工厂普通公共设施费，包括材料和劳务费以及与供水、燃料供应、通风、蒸汽发生及分配、下水道、污物处理等公共设施有关的费用。
（14）车辆费。指工艺操作必需的机动设备零件费用，包括海运包装费用以及交货港的离岸价，但不包括税金。
（15）其他当地费用。指那些不能归类于以上任何一个项目，不能计入项目的间接成本，但在建设期间又是必不可少的当地费用。如临时设备、临时公共设施及场地的维持费，营地设施及其管理、建筑保险和债券、杂项开支等等费用。
（二）项目间接建设成本。主要包括：
（1）项目管理费。包括：
1）总部人员的薪金和福利费，以及用于初步和详细工程设计、采购、时间和成本控制，行政和其他一般管理的费用。
2）施工管理现场人员的薪金、福利费和用于施工现场监督、质量保证、现场采购、时间及成本控制、行政及其他施工管理机构的费用。
3）零星杂项费用，如返工、旅行、生活津贴、业务支出等。
4）各种酬金。
（2）开工试车费。指工厂投料试车必需的劳务和材料费用（项目直接成本包括项目完工后的试车和空运转费用）。
（3）业主的行政性费用。指业主的项目管理人员费用及支出（其中某些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。
（4）生产前费用。指前期研究、勘测、建矿、采矿等费用（其中一些费用必须排除在外，并在“估算基础”中详细说明）。
（5）运费和保险费。指海运、国内运输、许可证及佣金、海洋保险、综合保险等费用。
（6）地方税。指地方关税、地方税及对特殊项目征收的税金。
（三）应急费。应急费包括以下内容：
(1)未明确项目的准备金。此项准备金用于在估算时不可能明确的潜在项目，包括那些在做成本估算时因为缺乏完整、准确和详细的资料而不能完全预见和不能注明的项目，并且这些项目是必须完成的，或它们的费用是必定要发生的。它是估算不可缺少的一个组成部分。
(2)不可预见准备金。此项准备金(在未明确项目准备金之外)用于在估算达到了一定的完整性并符合技术标准的基础上，由于物质、社会和经济的变化，导致估算增加的情况。不可预见准备金只是一种储备，可能不动用。
(四)建设成本上升费用
通常，估算中使用的构成工资率、材料和设备价格基础的截止日期就是“估算日期”。必须对该日期或已知成本基础进行调整，以补偿直至工程结束时的未知价格增长。
工程的各个主要组成部分的细目划分决定以后，便可确定每一个主要组成部分的增长率。这个增长率是一项判断因素，它以已发表的国内和国际成本指数、公司记录等为依据，并与实际供应商进行核对，然后根据确定的增长率和

第三节：建筑安装工程费用构成
一、建筑安装工程费用内容及构成概述
(一)建筑安装工程费用内容
1．建筑工程费用内容
(1)各类房屋建筑工程和列入房屋建筑工程预算的供水、供暖、卫生、通风、煤气等设备费用及其装设、油饰工程的费用，列入建筑工程预算的各种管道、电力、电信和电缆导线敷设工程的费用。
(2)设备基础、支柱、工作台、烟囱、水塔、水池、灰塔等建筑工程以及各种炉窑的砌筑工程和金属结构工程的费用。
(3)为施工而进行的场地平整，工程和水文地质勘察，原有建筑物和障碍物的拆除以及施工临时用水、电、气、路和完工后的场地清理，环境绿化、美化等工作的费用。
(4)矿井开凿、井巷延伸、露天矿剥离，石油、天然气钻井，修建铁路、公路、桥梁、水库、堤坝、灌渠及防洪等工程的费用。
2．安装工程费用内容
(1)生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装的机械设备的装配费用，与设备相连的工作台、梯子、栏杆等设施的工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用，以及被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工作的材料费和安装费。
(2)为测定安装工程质量，对单台设备进行单机试运转、对系统设备进行系统联动无负荷试运转工作的调试费。
(二)我国现行建筑安装工程费用构成
我国现行建筑安装工程费用的具体构成主要是四部分：直接工程费；间接费，计划利润和税金。其具体构成和计算如表所示。

二、直接工程费
建筑安装工程直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费组成。
(一)直接费
直接费是指在工程施工过程中直接耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各种费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。
1、人工费
建筑安装工程费中的人工费，是指直接从事于建筑安装工程施工的生产工人开支的各
项费用。构成人工费的基本要素有两个，即人工工日消耗量和人工日工资单价。
(1)概预算定额中的人工工日消耗量。它是指在正常施工生产条件下，生产单位假定建筑安装产品(分部分项工程或结构构件)必须消耗的某种技术等级的人工工日数量。它由分项工程所综合的各个工序施工劳动定额包括的基本用工、其他用工两部分组成，构成人工定额消耗量。
(2)相应等级的日工资综合单价包括生产工人基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费及劳动保护费，这同时也体现了该人工费所包括的内容。
人工费的基本计算公式为：
人工费=∑(工程量X人工工日概预算定额X相应等级的日工资单价)
2、材料费
建筑安装工程费中的材料费，是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材
料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销(或租赁)费用。构成材料费的两个基本要素是材料消耗量和材料预算价格。
(1)材料定额消耗量。预算定额中的材料消耗量是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位假定建筑安装产品(分部分项工程或结构构件)必须消耗的一定品种规格的材料、半成品、构配件等的数量标准。它包括材料净耗量和材料不可避免的损耗量。
(2)材料预算价格。材料的预算价格是指材料从其来源地到达施工工地仓库后的出库价格。
材料费的基本计算公式为：
材料费=∑(工程量X材料定额消耗量X材料相应预算价格)
3、施工机械使用费
建筑安装工程费中的施工机械使用费，是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费。
（1）概预算定额中的机械台班消耗量，它是指在正常施工条件下，生产单位假定建筑
安装产品(分部分项工程或结构构件)必须消耗的某类某种型号施工机械的台班数量。
（2）机械台班综合单价。其内容包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运输费、燃料动力费、人工费及运输机械养路费、车船使用税及保险费，这同时也体现了该施工机械使用费所包括的内容。
施工机械使用费的基本计算公式为：
施工机械使用费=∑(工程量X机械定额台班消耗量X机械台班综合单价)
+其他机械使用费
(二)其他直接费
其他直接费是指除了直接费之外的，在施工过程中直接发生的其他费用。
1、其他直接费的组成内容
(1)冬、雨季施工增加费。它是指在冬季、雨季施工期间，为了确保工程质量，采取保
温、防雨措施所增加的材料费、人工费和设施费用，以及因工效和机械作业效率降低所
增加的费用。一般多按定额费率常年计取，包干使用。
(2)夜间施工增加费。它是指为确保工期和工程质量，需要在夜间连续施工或在白天施工需增加照明设施(如在炉窑、烟囱、地下室等处施工)及发放夜餐补助等发生的费用。
(3)材料二次搬运费。它是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的材料二次倒运支出的费用。
(4)仪器仪表使用费。它是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器、仪表的摊销及维持费用。
(5)生产工具用具使用费。它是指施工、生产所需的不属于固定资产的生产工具和检验、试验用具等的摊销费和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。
(6)检验试验费。它是指对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所花的费用。包括自设试验室进行试验所耗用

第一节工程建设定额的产生与发展
定额是一种规定的额度，广义地说，也是处理特定事物的数量界限。在市场经济条件下，从市场价格机制角度，该如何看待现行工程建设定额在工程价格形成中的作用。因此，在研究工程造价的计价依据和计价方式时，有必要首先对定额和工程建设定额的基本原理有一个基本认识。
一、定额的产生及其发展
(一)生产和生产消费
工程建设是物质资料的生产活动，物质资料的生产过程，必然也是生产的消费过程。生产和消费是一个事物的两个方面，生产过程直接就是一种消费，但是生产消费和生活消费是两种不同性质的消费。
产品生产和生产消费之间存在着客观的、必然的联系，工程建设亦然。
生产和生产消费之间具体关系的确定是一定时期内的生产力、生产关系、上层建筑三方面诸多因素综合作用的结果。
首先，它们之间的关系主要取决于生产力发展的水平。
其次，他们之间的关系也受到生产关系的制约。
最后，社会的政治和法律制度，国家机构设置，经济发展战略和方针政策，以及包括道德、哲学、艺术、宗教信仰等在内的社会意识形态，对一个国家的生产消费，也会产生不容忽视的影响。
(二)定额的产生及发展
所谓定额，是进行生产经营活动时，在人力、物力、财力消耗方面所应遵守或达到的数量标准。19世纪末20世纪初，在技术最发达、资本主义发展最快的美国，形成了系统的经济管理理论。定额的产生就是与管理科学的形成和发展紧密的联系在一起的，它的代表人物有美国人泰勒和吉尔布雷斯夫妇等。
定额和企业管理成为科学是从泰勒制开始的，它的创始人是美国工程师泰勒(F．W．Tayloy，1856一1915)。
泰勒制的核心内容包括两方面，第一，科学的工时定额。第二，工时定额与有差别的计件工资制度相结合。泰勒制的产生和推行，在提高劳动生产率方面取得了显著的效果，也给资本主义企业管理带来了根本性的改革和深远的影响。
定额伴随着管理科学的产生而产生，伴随着管理科学的发展而发展。定额是管理科学的基础，它在西方企业的现代化管理中一直占有重要地位。
二、定额在现代管理中的地位
定额是管理科学的基础，也是现代管理科学中的重要内容和基本环节。我国要实现工业化和生产的社会化、现代化，就必须积极地吸收和借鉴世界上各发达国家的先进管理方法，必须充分认识定额在社会主义经济管理中的地位。
首先，定额是节约社会劳动、提高劳动生产率的重要手段。
其次，定额是组织和协调社会化大生产的工具。
第三，定额是宏观调控的依据。
第四，定额在实现分配、兼顾效率与社会公平方面有巨大的作用。
三、我国工程建设定额在工程价格形成中的作用
工程建设定额是经济生活中诸多定额中的一类。工程建设定额是一种计价依据，也是投资决策依据，又是价格决策依据，能够从这两方面规范市场主体的经济行为，对完善我国固定资产投资市场和建筑市场都能起到作用。
在市场经济中，信息是其中不可或缺的要素，它的可靠性、完备性和灵敏性是市场成熟和市场效率的标志。工程建设定额就是把处理过的工程造价数据积累转化成的一种工程造价信息，它主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料、施工机械的消耗量。定额管理是对大量市场信息的加工，也是对大量信息进行市场传递，同时也是市场信息的反馈。
在工程承发包过程中招标投标双方之间存在信息不对称问题。投标者知道自己的实力，而招标者不知道，因此两者之间存在信息不对称问题。根据信息传递模型，投标者可以采取一定的行动来显示自己的实力。然而，为了使这种行动起到信号传递的功能，投标者必须为此付出足够的代价。也就是说，只有付出成本的行动才是可信的。根据这一原理，可以根据甲乙双方的共同信息和投标企业的私人信息设计出某种市场进入壁垒机制，把不合格的竞争者排除在市场之外。这样形成的市场进入壁垒不同于地方保护主义所形成的进入壁垒，可以保护市场的有序竞争。
根据工程招投标信息传递模型，造价管理部门一方面要制定统一的工程量清单中的项目和计算规则，另一方面要加强工程造价信息的收集与发布。同时，还要加快建立企业内部定额体系，并把是否具备完备的私人信息作为企业的市场准人条件。施工企业内部定额既可以作为企业进行成本控制和自主报价的依据，还可以发挥企业实力的信号传递功能。
(一)工程建设定额及其分类
工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。
工程建设定额是根据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用范围，由指定的机构按照一定的程序制定的。并按照规定的程序审批和办法执行。工程建设定额反映了工程建设和各种资源消耗之间的客观规律。
工程建设定额是工程建设中各类定额的总称。它包括许多种类的定额。为了对工程建设定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。
1，按定额反映的生产要素消耗内容分类
(1)劳动消耗定额。简称劳动定额(也称为人工定额)，是指完成一定的合格产品(工程实体或劳

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