造价工程师在工程实施过程中的地位和作用

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工程项目实施的关键是投资、质量、进度三方面的控制，使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下，实现实际投资不超过计划投资。投资控制工作的好坏，直接影响到工程的工期和质量；而投资控制方法是否合理，更直接影响到整个项目的最终效果。造价工程师是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护业主和承包商利益，有着不可替代的地位和作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人，对项目业主负责。做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。为完成投资控制的目标，必须完善投资控制的组织措施，明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和驻地专业监理工程师组成。具体负责投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和工程技术人员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。
如何在工程实施过程中发挥造价工程师的作用，笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。
1、设计阶段的投资事前控制
工程建设造价控制贯穿于工程建设各个阶段。在不同阶段造价控制的重点和效果是完全不相同的，据有关资料分析，投资决策阶段对整个项目造价的影响为75%-95%；设计阶段为35%-75%；施工阶段为5%-35%；竣工阶段为0-5%。很显然，要有效地控制工程造价，就必须把控制造价的重点放在决策和设计阶段，而当项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列措施：
1.1 把限额设计作为设计阶段造价控制管理的重要手段，设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的给予处罚。
1.2 运用标准设计和价值工程原理。（1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。（2）、价值工程（价值系数V=功能系数F/成本系数C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的结构、材料、设备等等是否合理。结合项目业主意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。笔者在一项目实践中，2500m2的办公楼设计了商务型中央空调，经市场询价商务型空调的造价在30万元，而使用成本也相当高，笔者向业主建议，经设计同意，取消中央空调，改用普通型分体式空调，取消了中央空调使消防喷淋系统也随之取消，两者共节约造价33万元，同时也节约了平时的营运维修成本。
1.3 利用信息系统。信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。
2、招投标阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。（4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。
造价工程师应紧紧控制住标底造价的合理性，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患等问题，同时增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。
在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用无标底的复合标底综合评标办法。具体步骤如下：
（1）负责编制实施项目标底，现在建筑市场一般采用无标底的招投标办法，但业主大都在项目招标前委托编制标底，此标底反应了社会平均水平，

xiarb

我赞同楼主的观点。

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说着容易做起来难,本人从事造价6年多以来,每次工程开工之前,总预算已经了然于心,而在具体的执行过程中,却是困难重重,原因各方面都有,主要有以下几点:
1/业主方面:由于业主作为项目建成后的最终受益者,在项目资金的运作方面享有一定的优先权,因而对资金控制比较严格,建设单位与其相反,因而形成了一种恶性循环.业主每月的进度款批复的越少,工程进度/质量越慢,按照正常思路,要想获得最大利益,应该是工程进展的越顺利,工程竣工的时间越短,利益越大,而却在这种恶性循环中影响了工程进度,这对造价工程师来说,无疑是另一种悲哀/
2/监理方面:在工程进展和进度款审批方面,监理也起着至关重要的作用,而目前不很成熟的市场来说,无法正常的约束监理的正常与非正常行为,导致预算的再度搁浅.
3/承建单位:对预算的极度扩大及现场施工的盲目性,及所处的立场不同,加上预算员的职业道德和敬业精神与目前国内市场人治大于法治的具体国情来说,也导致预算的难以平衡.

xiarb

作用很大，地位很低！

xiarb

以下是引用狒弗在2005-5-17 14:33:00的发言：作用很大，地位很低！...确实没错。一切都由领导说了算，担责任时是造价工程师的事，做决定时是领导。

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现在干什么不是领导说的算呢？出了问题不都是下面的责任吗？