揭开招投标暗箱操作的面纱（转载）

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由纪检监督、公证处公证的招标会仅仅是一幕早已私下排练好的“大戏”，而类似的戏目几乎每天都在各类招标会上上演着。
“控制，我们每天追求的就是控制！”一家著名IT企业里资深的高级客户经理赵力在采访中告诉记者，“现在竞争太激烈了，只有提前控制好了的招标会才有利润可谈。”“之所以要搞招投标，不就是为了避免暗箱操作么？怎么还能控制？”也许是抗不住记者的反复追问，赵力索性提议让记者跟他一起工作一天。
假“陪标”，精诚合作谁问公平
“陪标”这种走过场的行为，既浪费时间、也没有任何产出，行里的人都知道“陪标”不好，可正规的“真标”投100份也不见得能中上一份

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早晨8点30分，已在赵力楼下蹲守了好大一会儿的记者按捺不住打响了他的手机：“怎么还不下楼？你不是说10点有个招标会么？从这儿走最少也得1个多小时。”“咳，我差点忘了。”赵力的声音里没有一点紧张，“我这就下去。不用着急，又不是我的事。”10分钟后，两手空空的赵力下了楼。记者刚想提醒他没有带标书，赵力的手机就响了：“嗯，正准备过去。你把标书都填好了吧？……知道了，你在门口把标书给我就行了。……我们是老搭档了，你放心好了。”
9点55分，赵力和记者到了招标会场，进门前，突然有一个人撞了赵力一下，然后从我们之间挤了进去。“那是我朋友小李，不过进去要装着不认识他。”赵力对记者解释的同时，手里已多了一个牛皮纸的口袋。

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10点正，正式开标。招标方和投标方分席而坐，赵力等投标者分别把一个牛皮纸口袋交给主持人，对方极其严肃地打开密封的标书，在检查单位印章是否清晰、手续是否齐全后，把正本重新交给他们。而后就是唱标，报价、产品品牌、解决方案、组装时间……赵力把标书上的内容照本宣科的念了一遍后。轮到下一个唱标者，记者惊奇地发现，他就是刚才送标书给赵力的小李。
11点，招标会结束。“今天这个标给小李了，后天那个标兄弟们可要拉小弟一把啊。”招标场外的停车场，包括赵力在内的几个刚才在会场中表现得“素不相识”的投标者，热情地打起了招呼。虽然招标结果需要招标单位进行专家研讨，几天后才能确认，但几个投标者却对小李最终能够中标毫不怀疑。言谈中记者得知，投标现场的4个投标者，除了小李都是“陪标”的。

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所谓陪标，就是在某项目进入招投标程序前，招标单位已经确定了意向单位，然后由意向单位根据投标程序要求，联系关系单位参加邀标，以便确保意向单位达到中标目的的举动。招投标法规定：“招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。”所以即便招标方已经有了意向单位，还要至少邀请三家参与投标，往往为了能够确定无疑的投中标底，这三家都会由中标单位来定，甚至连标书都由他们统一制作，封标时到三家单位盖好章。简单说，陪标，就是大家一起演戏。这当然不是合法行为，但却很难找到相关法律对之进行有效的监控。
“其实我并不喜欢‘陪标’，一方面是觉得这样整天演戏太假，一方面这对投标者绝对不公平。”他们参加“陪标”的原因仅有一个，就是希望在另一个招标会上能让别人也“陪”一下。据赵力透露，其实，他更希望各个投标单位各凭本事竞标，因为“陪标”现象的猖獗，无形中抬高了企业招投标的门槛，人为减少了参与项目竞标的机会。“陪标”这种走过场的行为，既浪费时间、也没有任何产出，“行里的人都知道‘陪标’不好，可行里人也都知道，正规的‘真标’投100份也不见得能中上一份，白花钱！”说到这儿，赵力一脸无奈。

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真控制，利润当头回扣为王
尽管政府对招投标法不断进行修改，但上有政策，下有对策，现在招投标活动中存在的不规范问题并没有遏止，反而越来越严重了。
中午12点，正和几个同行一起吃饭的赵力接到了一个电话：“你说什么？为什么要多邀一家企业？……想要多少就直说好了，项目成了肯定少不了他们一份……好，我马上去跟他们谈。”电话结束得很快，挂上电话赵力就道着“抱歉”离开了饭桌。
车子往亦庄行进，北京亦庄新经济开发区是北京高新企业的聚集地，有不少IT项目可做。赵力现在就要去那边找一个标的负责人好好“聊聊”。为了这个标，赵力已经下了不少的功夫，但现在离开标只剩一周的时间，对方却告诉他，参与竞标的企业除了他们已经约定好的3家，可能还要再加上一家。虽然负责人坚持说新加入的这一家是“陪标”，但赵力自己知道，所谓的“陪标”都属于口头无凭的“君子协定”，特别是不在自己控制范围内的“陪标”，万一临场反悔更改了标底，自己随时有可能变成别人的“陪标”。结果，赵力把记者留在车里独自去“聊”了半个小时后，出来向记者诉苦：“得，又赔进去千分之零点五的利润，不过，项目还是我的。”

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只要干上这一行都很清楚，要想承接任务就要从源头抓起，临拜佛再烧香就来不及了。”赵力表示，他们这些IT客户经理每天的主要任务就是调动一切关系寻找、控制招标项目。很多时候没等公司对购买方案立项，仅仅是刚有了初步采购意向，客户经理们就已经开始千方百计同采购单位建立联系了。而不管是什么项目，取得关键人物的首肯都是最主要的。一般来说，推杯换盏的酒肉关系、或明或暗的回扣要求，都是他们控制一场招投标时不可或缺的步骤。而且，即便关键人物点头了，只要合约没有签订，就存在着无穷的变数。
我上次就没有控制好，突然冒出了两家投标者，标底价格一改再改。虽然最终拿到项目的是我，但核算了成本、以及一旦签约要付出的关系费用之后，我不得不放弃了已经到手的标，并付出了相应的违约金。”赵力回想起自己上一次的投标，不无苦涩地回忆，“现在市场竞争这么激烈，大多数负责招投标的领导都对项目的‘返点’（回扣）一清二楚。他们的‘返点’要得越高，我们的利润就越来越薄。有一个一共才10万元的项目，对方张口就要2万元。”

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不要以为，招投标会上价格低就能中标，事实上像赵力所在公司代理的国际品牌是最受政府项目青睐的，高价中标屡见不鲜。从台面上看，一方面，国际著名品牌的产品在网上公示价格，显示出“透明度”；招投标时选中国际品牌更有“公信力”；但一般人不知道的是：网上公示的价格往往仅仅是代理商从那些国际厂家拿货价格的1/10，高标价，是那些国际著名品牌对“中国国情”的“合理利用”。另一方面，对负责领导来说，国际名牌价格高些自然是应该的，而引进国际知名品牌的大工程往往可以成为他们的“政绩”代表，而且外企的账我们的监管部门查起来相对困难，这就为形形色色的“回扣”大开方便之门。
一旦领导青睐本地经销商或者国内品牌，那么项目就会对售后以及到货时间、以及价格之类的条款作出相对较严的要求。这种种的私下运作，让不少项目没有进入招投标程序前，就已经有了中标对象。赵力告诉记者，这种私下的活动才是真正的招投标实战演习，等进入了市场登记，媒体开始发布项目招标信息时，“真正”的招投标活动事实上已经接近了尾声。尽管政府对招投标法不断进行修改，但上有政策，下有对策，接受采访的业内人士普遍表示：“现在招投标活动中存在的不规范问题并没有遏止，反而越来越严重了。”
觅尽头，没有规矩怎成方圆
对许多从事投标工作的人来说，投标过程每每犹如一次不公平的长跑或没有终结的考试，看着旁边的人犯规作弊，自己却无计可施。

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晚上6点，赵力约了朋友吃饭，也拒绝了记者的跟随，不过他向记者透露，这次晚餐的主题主要是谈他准备跳槽的事情。赵力对现在的工作感到有些疲惫了，越来越多的竞争，让每个项目能够得到的利润越来越低，这会直接导致公司要么降低产品质量，要么缩减售后服务，而带来的后果可想而知。“实在不想再趟这混水了。换一家公司，职位升上去，以后就不用跑招标会。”这是赵力现在的心情。
在IT行里做招投标工作，只要有客户资源，找工作并不难。看来看去都是那些产品、那些技术，代理商干的活就是把它们拼凑集成一下。所以只要能借到钱注册个公司，就可以参与投标，一个标接下来公司就能运转。所以，随时都有公司成立。不过，我只给别人做，不会自己做。”赵力的神情掺杂着一丝担忧，“招投标的风险太大了，很多时候，大把大把的关系费用花出去了，结果很可能发现最终中标的并不是你。”他告诉记者，几乎所有的投标人都遇到过这种情况，而且几乎每个干招投标的客户经理手里都掖着几把没办法报销的发票。领导基本上都了解现实情况，所以只要之后中个说的过去的标，领导总会找个理由帮他们把那些发票报掉。“如果给自己干，那就等于颗粒无收啊。”
记者通过调查还发现，这些负责招投标的IT客户经理们，对自己的工作都有着这样那样的不满，赚够了钱换个行当，或者是从招投标的工作中撤出来，再到公司别的部门去做一些事务性的工作，是他们大多数人的梦想。
记者通过调查后深感，眼下的许多招标就是一场戏，而这场戏的背后是对招投标法的践踏。而对许多从事投标工作的人来说，投标过程每每犹如一次不公平的长跑或没有终结的考试，看着旁边的人犯规作弊，自己却无计可施。

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招投标“潜规则”暗流涌动
商业贿赂，一直被认为是中国经济发展的“潜规则”。为了获得交易机会，越来越多的商业贿赂正在以回扣、促销费、宣传费、劳务费、提供境内外旅游等更为隐蔽的方式存在。即便是为公平而采取的招投标，现在也充斥着无数的潜规则。而这些本应不见天日的交易，却成了行内人皆知的“行规”，甚至被尊为“市场经济的润滑剂”。
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标书设门槛暗示闲人莫入
不论是IT、建筑业还是近来被不断揭批的医药行业，只要进行招标，就会有标书。标书原本是为了让投标单位了解招标需求而制定的，但事实上，许多标书除了传达印刷体语言的“主规则”外，通常还传递着招标业内人尽皆知的“潜规则”。
设定排他条件，是控制招标的最好方法。行内人分辨一个标是否有人“暗定”，常常靠看标书中是否含有过多的准入条件来判断。比如公司成立要5年以上，注册资金要5000万以上，年营业额5000万以上，要参与过世界银行贷款的工程项目，要取得过什么证书……对于这种标是否要投，要怎么投，老板就会慎重了。无论是哪个行业，招标方都应该把项目或者工程质量以及之后的服务放在非常重要的位置，一份标书不在产品内容上下功夫，而在设置门槛上做壁垒，就暗含了“游客止步”的意思。