浅谈高速公路业主如何加强对计量支付工作的管理

luopeizhong

摘要：从业主单位的角度出发，结合邵三高速公路南平段的管理经验，对合同管理中计量支付工作的重要性、特点和业主应如何加强管理进行了论述，并提出了笔者的观点。
关键词：高速公路 计量支付 管理
计量支付是项目合同管理的关键环节，它直接关系到工程造价的高低和承包人经济效益的好坏，所以是业主和承包人经济利益的焦点与核心问题，同时对加快承包人的资金周转，维护业主的最终利益有十分重要的意义。
业主作为项目的总体负责人和宏观调控者，计量支付管理工作侧重点应放在整个计量支付工作程序、原则的总体控制和协调工作，以计量支付为经济手段，控制工程的质量、造价、进度。业主计量支付管理工作应贯穿于整个工程建设的始终。
一、计量支付工作的重要性
工程计量支付的重要性主要体现在三个方面。首先准确的实际工程量只有通过计量才能获得，这也是计量的目的。根据2003《公路工程国内招标文件范本》通用条件55条的规定，工程量清单的工程量仅是估算的工程量，不能作为承包人应予完成的确切的工程量。实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。所以，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。第二，毫无疑问，计量是业主与监理工程师控制质量与进度的重要手段。业主可以在招标阶段就规定质量保证金的金额，在实际施工阶段可以对不符合质量要求的工程项目和工作内容不予确认并进行罚款，对质量控制好的承包人进行奖励，迫使承包商严格按合同要求施工，从而对质量进行控制；业主可以通过按时计量及时掌握承包人工作的进展情况和工程进度。第三，是项目造价控制的需要，通过计量支付随时了解项目的造价执行情况按照合同条款，搞好合同管理，并为项目结算的顺利完成打好坚实的基础。
可以这样说，工程计量支付工作是合同管理中一个十分重要的环节，一定要精益求精，不能出现任何纰漏。
二、业主在计量支付工作中应加强以下方面的管理工作
1、应重视计量支付的前期工作
招标阶段的计量支付管理，是整个项目计量支付管理中最重要的一环。在这个阶段虽然没有具体的计量与支付，但却至为关键。该阶段的重点工作是编制工程量清单和计量支付规则说明。
工程量清单的分项应清楚明了，不重不漏，同时要考虑到以后计量的可操作性。
在工程量清单的数量问题上，也要特别注意，尽可能不出大的漏项、重计和数量计算错误等问题。清单数量的误差将产生两方面的不利影响：一是，如果清单误差大，导致最后变更涉及工程金额超过合同价格的一定比例时，需调整合同单价，增加了合同管理的难度，特别是如果重复计算和清单数量大于图纸数量时，承包人在计量时可能会以该项全部工作内容已完成为理由，要求按清单数量全部计量，计量时应特别注意这种情况的发生；二是，工程量计算不准确，可能给投标人不平衡报价造成机会，当实际工作量较多地大于清单工作量时，承包人可报较高的单价，对投标总价影响不在，但在施工过程中按实际工作量支付时，该项目费用增加很多，对造价控制不利。在邵三高速公路南平段二期工程招标过程中PA2上村隧道就曾经出现过这种情况，后来在签订合同前被及时发现并得以纠正。
计量支付规则说明是整个计量支付工作的核心原则。计量支付规则说明的编制不仅要考虑到计量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工图纸、技术规范和投标须知、合同条件，对工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和支付中所包含的内容应充分论述，避免重大的漏项和重复问题。
2、应抓好计量支付管理的制度化和规范化
为保证计量支付工作的顺利进行，在工程开工后应及时和监理方进行商议，针对工程项目的具体情况，编制并下发具体的计量支付管理办法。计量支付管理办法不仅应与工程量清单、计量支付说明严格保持一致，还应针对项目的机构设置、人员情况、工程特点，对计量规则、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上报附表、台帐格式均需作详细规定，特别是对容易出错的桥涵结构物开挖、台背回填、沉降土方的计量应重点说明。
如：在内部支付管理中，对支付原则、支付所需的表格、流程、支付台帐等也必须制定相应的管理办法。管理办法的完美使整个计量支付工作制度化、规范化，做到流程清晰、格式清楚、资料齐全、有理有据，方便了审核过程，使支付流程大大简化。
3、要恪守计量支付原则，严禁超支付
为了加速承包人的资金运转，从而加快工程进度，业主方应尽量加快计量支付的速度，缩短计量支付周期。但前提是必须保证计量的质量，严禁超支付现象的发生。对不满足合同支付条件、计量支付办法和有关规定的，坚决不予以支付，做至严格把关。
要做到这一点，重点要做好以下几方面的工作。
（1）对计量支付规则说明、图纸、技术规范和有关文件精神要吃透，平时有意识地将各种有关资料（如工地例会、每月综合大检查、监理月报、会议纪要、奖励、罚款等）和各类合同的支付条件进行收集、分类、归档、建立台帐，对不满足要求的坚决不予支付。
（2）通过现场检查、抽查、各种例会资料等，熟

穆子

内容呢??