［大讨论］如何确立项目管理单位在项目中的地位

穆子

如何确立项目管理单位在项目中的地位／窦 红

期刊:上海建设工程咨询 2006 年 第5期

如何确立项目管理单位在项目中的地位
窦 红 （上海协同工程监理造价咨询有限公司）
随着我们国家投资主体的多元化，项目管理这一国际上通用的建设管理模式越来越多地被大家所接受、所认同。然而，在项目管理的实施过程中，也经常会发生业主对项目管理单位的作用不认可，项目管理单位的地位不确定，甚至在项目上失去了话语权的情况等。那么如何确立项目管理单位在项目中的地位呢？下面我从几个方面谈一些粗浅的看法。
一、项目管理单位须由业主充分授权，明确其职责和权力
项目管理单位接受业主委托，在业主授权的范围内开展项目管理工作。只有经过业主充分授权，对职责和权力加以明确，项目管理单位在项目中的地位才能得到确立。要做到这一点，从项目管理单位来说，应从下面两点着手：
1、精心编制高质量的项目管理服务建议书
项目管理服务建议书是让业主在接受项目管理理念的同时，接受项目管理单位的关键的第一步。从项目管理的角度理解，建议书的编制本身也是一个项目，需要我们去精心地进行策划和组织实施。
首先，要加强同业主之间的沟通。应通过洽谈、信函等各种形式，尽可能多地与业主沟通。这样，一方面可以向业主灌输项目管理的理念，让业主更多地熟悉项目管理所承担的工作，全面了解项目管理单位的能力，充分认识项目管理单位的作用。另一方面，通过和业主的沟通，我们可以更详尽了解业主的需求。比如，业主希望我们从项目的哪个阶段和以何种方式介入，介入的深度如何；业主对项目确立了怎样的投资、进度和质量目标；业主方本身的优势和弱势在哪里，项目管理单位可以从哪一方面更多地介入，从而弥补业主的弱势等。只有充分了解了业主的需求，编制建议书才能具有针对性，做到有的放矢，而不是靠事先建立一个样本，每次需要的时候就拿出来改改名字，千人一面，千篇一律，毫无特色。如果是这样，就很难让业主接受。
其次，项目管理服务建议书要针对项目的特点进行编制。每个项目都具有各自不同的特点，规模上有大、中、小型之分，因不同规模的项目占用的社会资源各不相同，因此对项目管理公司来说，服务的方式也会有所不同。比如，在人员的配置上，投资大的项目，全职人员占的比重较大，投资小的项目，全职人员占的比重较小。从行业角度来分，对工业项目，需要更多地考虑项目所采用的生产工艺的先进性和产品的市场竞争力。对商业项目，就要考虑该项目建成后的运作模式；对住宅建设项目，则要从市场需求、地域文化和相关政策等方面进行考虑。另外，项目的融资情况、资金的安排进度、项目可能遇到的风险，包括结构类型、所采用的施工材料、施工方式等技术性问题都各有不同。项目管理单位只有认真分析研究项目的特性，并提出建设性的建议和针对性的解决办法，才会让业主感觉到，这些才是他们所需要的。
再次，要组织人员精心编写建议书。通过和业主的沟通，在明确了业主的需求并且有针对性地确定了建议书的内容后，就需要组织各方面的人员，多角度和综合性地去考虑问题，只有这样，编制的项目管理建议书才能体现系统性和指导性，真正切合实际，具有可操作性，才能得到业主的认可，从而为确立项目管理单位的地位打好基础。
总之，一份好的项目管理建议书就是要让业主认识到，项目中的很多事情是他们自己做不了或做不好的，需要由专业的项目管理单位来协助实施。而且，通过专业项目管理单位的有效介入，可充分发挥其“外脑”和参谋作用，成为业主“脑的扩充、手的延伸”，转化为业主组织管理体系的一部分，从而使业主自身的优势和特点，在项目建设过程中得到最大发挥。
2、通过签订咨询合同，进一步明确项目管理公司的地位
在咨询合同签订过程中，业主可以根据自身的需求，自主选择项目管理单位提供的服务，而不是被动地全部接受建议书中提供的服务。这种选择也就确定了项目管理单位的工作范围和内容，亦即业主对项目管理单位的授权范围。合同签订后，项目管理单位在项目中的地位不仅得到明确，而且其与业主的职责界限也得到清晰划分。在今后项目管理实施过程中，项目管理单位将以合同约定为依据开展工作和行使权力，同时也避免因职责不清同业主之间产生矛盾。
二、项目管理单位自身应有一套符合工程实际和特点的管理模式
项目管理单位虽然以合同的形式明确了地位、工作范围和所起作用，但是要真正确立其在建设工程项目中的地位，树立项目管理单位的威信，还要凭借自身的综合能力，并得到项目参建各方的认可。
项目管理单位要切实履行自己的职责，就需要有一套齐全完整、符合工程特点、具有可操作性的管理模式，其包括：十分明确的项目目标；有效和操作性很强的各项工作流程；非常畅通的沟通渠道；切实有效的会议系统；健全完善的文件管理系统等。其中，健全完善的文件管理系统是极其重要的一环。
建立完善的文件管理系统，能将项目的各类情况

穆子

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穆子

关于这个问题已经讨论了有将近20年了，建设监理最初的设想就是现在推出的项目管理的概念，但是现在监理变成什么样子了，我想不用我多说，原因有哪些呢？观点比较多，多是见仁见智。
我的观点很简单：
1.建筑市场缺乏诚信。不论是业主、设计、施工、监理还是主管部门：招标办、质检站、安检站，有多少人是站在工程的角度出发说话的，都是为了一己之私，过度的市场化。
2.大多数人都在花别人的钱盖房子（可能盖自己的， 也可能盖给别人的）。正因为不是自己的钱，能怎么花就怎么花，不心疼啊，也就才有了腐败，你看见私企盖房子有多少腐败的？