工程量清单以外的工程项目应如何合理定价？

一个公开招标的中标工程的实例。。。
关于变更的估价，合同条款中：（招标文件）
工程量清单以外的工程项目，只要监理工程师认为适当：
(1)若工程量清单有相同项目单价，应按工程量清单单价进行计价；或
(2)若工程量清单有类似项目单价，可按类似项目单价进行计价；或
(3)若工程量清单无类似项目单价，或类似单价不适用时，需重新报价，并经XX市政府审计专业局审定后下浮一个比例作为结算价。下浮比例的确定原则为：下浮比例等于投标报价下浮的百分点，即：中标合同价与公布的标底价的差额除以公布的标底价所得的百分数。
该工程在施工中发生了设计变更，增加的设备是工程量清单以外的工程项目，施工方在订货前已经将索赔申请提交监理，业主不急于给与审批价格（常常是在结算时审定），因工期所限，施工方只能按监理要求进货安装。当该索赔单在审批时，审计人要求施工方出示该设备购置发票，然后以此发票价再下浮（下浮比例的确定原则为：下浮比例等于投标报价下浮的百分点，即：中标合同价与公布的标底价的差额除以公布的标底价所得的百分数。本例中的工程是下浮26%）后作为结算价。
那么，这样的结算价不就是非得要让施工方亏损吗（下浮26%）？那么，施工方为了不亏损，是不是就得做假开虚发票呢（这样事后审定价，施工方想做假也迟了）？可是供货商并没收到超过的货款，又凭什么开虚发票呢？这种行为本就不妥当。
各位请支个招，在这种情况下施工方怎么避免损失？

挂起来讨论。不过这样的合同，最好还是别签。

情不自禁

我最近在学习合同，接触了这样“类似”的案例！要是真的合同签成这样了，就只有在业主、审计局之间周旋了！（在承包人提出新设备报价X日之后，业主不给与回复或不找审计局审计的――一句话：承包人提出了没有回应的，合同应该明确视为业主认可该报价并作为结算依据。）但是，合同又像楼主说的那样，感觉无能为力啊！文字性的东西承包人没有一点点好！
签合同应该为公平、公正啊！尤其是公平！

情不自禁

无解。。。。。。。

情不自禁

对于楼主的倒数第二个问题，我想不是问题。“可是供货商并没收到超过的货款，又凭什么开虚发票呢？”在这种情况下，只要你愿意把多出来的这部分价款的税给供货商交掉，就算多开几百万的发票都没问题。当然这并不合算，购置税和增值税很高的，有可能还要加上企业所得税。

快乐的我

并经XX市政府审计专业局审定后下浮一个比例作为结算价。下浮比例的确定原则为：下浮比例等于投标报价下浮的百分点，即：中标合同价与公布的标底价的差额除以公布的标底价所得的百分数。
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这个在我们这里也很常见，这种情况可以甲供，可以买次的设备，可以开假发票，可以........
亏是不会的，只是利润都没了...要你拿发票最好办不过了

快乐的我

我从没遇到过这种事，但个人的一点感觉是你们的中标价和标底价咋会差26%？ 清单报价设拦标价是正常现象，但不会差很多。
对于楼主所说的问题说一点个人简单想法，如说不对还请高手指正。
首先应搞清26%的差距在哪，是主材、辅材、人工、措施费、管理费、利润，要下浮应按不同的项目下浮，比如主材和标底的差只有10%，则主材只下浮10%，相应增加的利润和管理费、措施费并没有支出多少，这样总价上就不会亏。而一般说来主材价应该是不会有太大的差距的。做假发票是不可取的。

快乐的我

谢谢各位的意见。
结算价审批时，工程已经峻工。就算是变更的价已经得到监理及业主的审批，但这不一定是结算价，最后得是审计局审了才算。
下浮的比例是投标时产生的，这个还不是最大的：
市建设工程招标投标中标价情况分析(2006年)
工程项目 中标价对比标底
的下浮率(%)
建筑工程
(含配套的安装工程) 1.住宅、办公楼或综合楼 18.25%
2.标准厂房* 18.85%
3.其他建筑工程 18.25%
安装工程
(单独发包的) 1.消防工程* 27.44%
2.燃气工程* 10.39%
3.通风空调工程* 23.71%
4.智能化工程* 19.44%
5.电气工程 16.19%
6.其他 17.21%
市政工程 1.道路工程 21.77%
2.桥梁工程 16.56%
3.给排水、燃气等管道工程 20.86%
4.交通设施工程 28.66%
5.路灯工程 16.80%
6.其他 19.90%
园林建筑、绿化工程 1.园林建筑工程 16.48%
2.绿化工程 27.99%
装饰工程 1.幕墙工程* 18.13%
2.其他 22.52%
其他工程 1.单独的土石方工程 39.68%
2.单独的打桩工程 23.86%
3.其他 23.18%

aberchen

这个说的好像是深圳的工程。个人觉得这个合同条款比较不合理。

aberchen

但是承包商既然投标了，在得到招标文件后就应该明了该条款，作为有经验的承包商应该能预料到日后可能会出现的这种情况，等到这种情况发生时也只能按照合同来办理。