关于2012新清单计价规范的意见和建议

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本帖最后由 风无形2代 于 2012-7-4 14:38 编辑
下文是青岛英特软件有限公司给山东省及各地市定额站领导提出的关于2012新清单计价规范的意见和建议，欢迎各位网友各抒己见，提出不同意见。。。

关于2012新清单计价规范的意见和建议
尊敬的山东省及各地市定额站领导：
您好！
最近看到了建设工程工程量清单计价规范（征求意见稿），感到与近期通过山东省住房和城乡建设厅组织国内专家鉴定为国内领先水平由七个单位联合研制的《统筹e算在工程造价中的应用》课题有关，现将关于2012新清单计价规范的11条意见和建议反映如下：
（1） 总则中建议增加一条精简和低碳原则，即：建设工程施工发承包计价活动应遵循精简和低碳的原则。
低碳的原则是指除必要的报表必须用纸质文档外，应尽量采用电子文档，这是因为纸面文档的优势和法律效率是电子文档无法替代的，故不可全面实行无纸化招投标，而应实行有限度的无纸化投标。
（2） 术语中增加全费用单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的全部费用。
全费用单价体现了完全同国际接轨，又体现了同老百姓接轨，因为现在的家庭装修几乎都采用全费用单价。
全费用单价是在不违背3.1计价方式的前提下，只是增加一张表格而已。该表是将清单计价的表-04，表-07，表-08至表-13的结果汇总在一张表上，以纸质文档的形式提供，以便于投标和竣工结算。而其他表格可只提供电子文档供查阅，以利于环保和低碳。
（3）将安全文明施工费列入规费，相应取消3.1.4.
由于规费和安全文明施工费都是按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用，故没有分列的必要。
（4）5.3.8条中招标控制价误差>±3%的，建议改为>±1%。
在新规范中对招标控制价的编制增加了复核，应理解为不是简单的过目，而应是用另一种方式再算一遍。因此可以把误差控制在1%以内。
（5）将7.13条中取消“合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可采用总价合同”
工程量清单计价的本质是“量价分离”。总价合同则是“量价合一”，它不符合整套计价规范的各项规定，故采用总价合同就不能与实行工程量清单计价混为一谈。与其说可采用总价合同，不如在总则1.0.4中加一句“合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可不采用工程量清单计价”。
（6）相应取消8.3节总价合同的计量。
（7）关于暂估价的定义
暂估价应界定为发包人供应材料价和发包人发包专业工程价，此价既然由招标人提供，就应当理解为与投标人报价无关，此费用在结算时由发包人扣除，投标人据此仅仅是计取总承包服务费而已。属于投标人供应的材料价和投标人发包的专业工程价是不需要投标人报价的，反过来发包人供应的材料价和投标人发包的专业工程价也不应与投标人报价混在一起。
（8）取消封-1 工程量清单
由于分表中无工程量清单表，而且工程量清单和招标控制价均由招标人来完成，故单独的一个封面已无实际意义。
（9）增加表04-1和表07-1作为全费价的模式

（10）将表-09分为表09-1、表9-02和表09-3，由一个清单一张表改为包含所有清单的综合单价成本分析表和材机汇总表
本表与表-9的区别是：
1)表-9中没有体现清单量和特征描述，本表的项目名称中含特征描述；
2)本表在工程量栏目中列出了清单量和定额量，在单价栏中是用算出的人工、材料和机械被清单量相除，而得出单位清单人工费、材料费和机械费。汲取了正算和反算的优点，称为“统一法”。
3)此表增加了计费基础，是由于山东省计价办法规定要按2011年省价目表的单价或人工费或人工加机械费作为计费基础，它与前三列无关，故必须列出。
4)取消了管理费和利润，是体现了成本价。
在招投标中是不允许低于成本价竞争的。当投标方让利时只能从压低管理费和减少利润方面考虑，故其综合单价成本分析表不会因投标方的让利而改变。有的软件允许用户在投标时用工程量或材料价格乘系数的方法来降低投标总价，这是一种造假行为，招投标管理部门应予以制止。
5)以综合单价形式计价的措施项目按表-09-2。

6)原表-9的下半部分以材机汇总表的形式体现

（11）表-04-1和表09-1,09-2，09-3是作为招标控制价不可分割的部分必须向投标人提供的表格。因为在招标前有足够的时间做好这一工作，可以避免所有投标人的重复劳动。表-04-1也是投标方必须提供的书面表格，其他表格可用电子文档提供，以便评标人员用软件现场审查。如发现造假行为，则立即废标。
我们感到以上11条建议对招投标和结算工作十分有利，它符合低碳要求和创新精神，有利于计价改革的深化。详细介绍可参见满堂基础案例学习材料或中国建筑工业出版社最新出版的《统筹e算实训教程建筑工程分册》一书。

青岛英特软件有限公司

2012年5月20日

sunjian514

据了解，目前我国水利和交通还是延用了全费用积极模式，山东建设工程模式不是很了解，但就我们江苏，采用部分综合单价还是很贴切实际应用的，规费和税金都一样，主要在措施费也就是间接工程费，缺少了竞争的前提，也不便于措施费的调整和结算，部分综合单价就是个新的模式，完全适用我们国情，不必和国际衔接，就像学英语一样，现在从幼儿园就学英语了，也没见的有多大作用。让所有的外国人学讲中国化才是王道。

sunjian514

（1）清单计价规范的目的是规范建设工程施工发承包计价行为，和精简低碳原则风马牛，没必要放在总则里。精简低碳只是是全民的意识行为
（2）楼主所倡议的全费用价，实际就是2012规范的2.0.4条综合单价的范围；依旧是狭义的“全费用”。