试论市场经济中的建筑成本

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市场经济中的建筑业，成本不再是传统意义上生产过程中的一个价值范畴。成本管理是按照事先制订的成本标准，对成本形成过程中实际发生的各种生产耗费进行严格控制和监督，杜绝一切超支浪费现象，使生产成本控制在成本计划范围之内；同时，不断采取降低成本的改进措施，以实现最优的降本目标和保证合理的成本补偿为目的，使之起到积极的预防作用。经过10多年的探索及实践，我将成本控制划分为社会性与内部性两大组成部分。企业的生存和发展既离不开市场这一块“土壤”，又同时受到市场环境的制约。在市场环境中工程性质、资金到位情况、投标招标及利润预测、采购环境、分承包市场等方面的成本都是开放式的，即使是微利下浮中标的工程，也可能是企业盈利的契机。接到一个好项目，不抓好二次经营、分包管理和采购等环节，也可能将预期的效益化为乌有，这就是企业社会性的成本控制。在企业内部，加强管理、降耗节能、内部挖潜，抓好项目成本管理，最终实现最佳的经济效益。项目体是企业成本的管理中心，是建筑成本的主要承压点，项目管理水平的高低，决定了企业的素质与生命力，决定了企业的生存与发展。
    一、社会性的成本控制
    社会性的成本控制是一种全方位、多角度、包含企业、深入社会的成本管理。企业运用一系列成本管理办法，加强与市场的接口作用，从市场上获取所需的工程及足够的施工量，取得满足生产的人力、物力，财力，优化本企业的市场地位。社会性的建筑业成本控制大略可分为市场招投标、索赔、分承包管理和市场采购四大方面。
    1、市场招投标
    推行成本管理首先由市场开发开始延伸。从招投标开始，把承接工程放在首位，根据工程概况和招标文件，进行施工项目成本的预测，提出投标决策意见，实现低价中标。抓好投标报价的标书评审，把成本管理与经营工作相结合。
    近年来建筑市场形势严峻，业主压价、压工期、质量苛求、要求无形垫资等附加条件越来越苛刻，承接任务的难度大大增加。面对严峻的市场形势，我立足于强化管理，提高企业综合效益和社会信誉，参与市场竞争，做好招标工作。全力以赴调动一切可以调动的积极因素，利用一切可以利用的关系，在招投标工作中实现成本管理的第一步。一是依托公司的品牌效应和管理优势，提高中标率；二是层层发动，利用现有任务，想方设法从在建的或已完成工程的业主手上进行延伸，获得后续项目；三是加大对周边地区拓展的力度；四是认真做好商务、技术标书编制工作，注重提高标书编制的质量；五是加强对标书的评审，在合同制订的过程中保护我方权益。
    2、索赔
    索赔，也可称为二次经营。据统计，世界上每年在工程施工中，因索赔而涉及的金额近百亿美元，其数额在工程造价中占有相当比例。特别是在国际招投标过程中，为了中标往往压低标价，中标后再通过工程索赔的手段逐步取得自己所期望的经济利益。
    建筑工程的特点是施工工期长，技术质量要求高，工程造价中含有许多不确定因素，诸如：施工现场施工条件的变化，工程设计变更及工程实物量的增减，建筑材料价格的变化，政府部门对施工预算定额的调整，以及合同条款中的缺陷和业主付款行为的违约等。根据法律、惯例和合同的规定，对并非由自己的过错而是应属于对方责任造成的损失，向对方提出予以赔偿的要求，是一种正常的经营手段。做好施工过程中的索赔工作，是增加工程成本收入、弥补成本支出以保证成本降低的重要措施。加强索赔工作管理要注意以下问题：
    （1）要熟悉工程合同。合同文件是索赔的依据，索赔是合同管理的继续。特别是要注意对合同条款的研究，在施工过程中，要随时随地将实际情况与合同规定相对照，一旦出现与合同不符的情况，应立即整理索赔资料，组织索赔工作。
    （2）充分认识及时索赔的重要性，在法定期限内及时索赔，力求达到索赔的实效。法律保护存在一定的时限性，不及时索赔等于是放弃了获得利益补偿的请求权。同时，及时索赔还有利于收集必要的证据，利于举证。
    （3）认真、正确起草索赔报告，证据要确凿充分，语言要言简意骇，要引用合同条款，建立事实与损失之间的因果关系，说明索赔的合理性，突出强调干扰事件的不可预见性和突发性，以及自身为避免干扰事件的影响和损失而采取的措施。
    （4）搞好施工过程中的签证索赔。一是加强学习，领会、掌握合同，充分利用合同赋予的索赔签证权利；二是提高和强化及时签证、加强索赔的意识和自觉性；三是建立严格的文档记录和资料保管制度，加强专业和有针对性的签证和索赔管理；四是加强项目经理的经济管理责任，杜绝该签未签、该赔未赔的情况；五是注意提出签证索赔的期限和程序，凡应在施工过程中提出的均应及时提出；六是深入研究获得签证和索赔的方法和实际效果，友好协商是最有效的方法。
    3、分承包管理
    加强分包审核工作，提高企业经济效益。由于建筑市场形势严峻，合同条件相对苛刻，为了提高经济效益，我们只有靠开源节流。在甲方结帐既定的前提下，严格把握好出水口这一关非常重要。我着重明确分包的工作重点，对分包的施工单价、购销单价、费用标准及结算方法等建立了较为完善的管理标准，以合理周密的分包合同为基础，对不合理的单价、费用作了必要的且更趋合理的修正，积累了一定的价格指数资料。在现场施工、工程、材料等部门设紧关口，严格审核。通过一段时间的实际磨合运作，已步入良性循环。针对工程造价让利已成普遍现象的状况，分包合同的结算尤其重要。对工程的每一个分包项目，要求各项目预算员进行成本预测，及该项目的收入预测。特别是无定额及借用定额项目，要做好业主对材料单价或项目造价的确认工作。在确定分包项目单价前心中有数，对于分包结算的工作量，实行三级复核制度，层层把关。目前，我项经部的主要盈利来源是分包结算。分包结算搞得好，盈利可高达50％左右。

    4、市场采购材料及人力市场价格成本
    材料的消耗对成本起着决定性的作用，对材料的控制管理主要在采购、运输、收发、保管、用料等环节进行。采购中要及时认真地分析材料市场的价格趋势，对商品砼、砂、石料等大宗材料可组织供应商进行招投标，从中选择质量好、价格低、运费少的供应单位，防止在材料采购活动中的暗箱操作。对其他材料的采购也要掌握市场价格动态，货比三家，尽量避免和减少二次运输；制定材料进场的验收制度；严格按照施工设备材料消耗定额和工程进度安排用料，实行限额领料，合理利用资源。
    实施人力控制必须根据工程特点和工程建设阶段的不同，合理安排人力，压缩非生产用工和辅助用工；改善劳动组织，减少窝工现象；加强技术教育和岗位培训，实施合理的奖惩制度。
    二、内部性的成本控制
    在经济发展过程中，存在两种调节机制，即市场调节和企业调节。顺应于市场调节的经济活动归应于社会性成本。企业调节的实质是通过企业内部经济活动，使生产成本降低到最理想状态，达到资源优化，效益最佳的目标。工程项目作为企业的成本控制中心，是企业成本控制的重点，成本管理过程是否有效，直接影响工程项目的成本效益，从而影响企业整体经济利益。在确保工程工期质量的同时，加强项目成本管理，减少不必要的开支，能提高经济效益，增强企业的实力，实现生产经营的良性运行。
    制定目标成本是成本管理的起点。通过对各种资料进行整理分析，根据有关的设计和施工等计划，按照工程项目应投入的物资、材料、劳力、机械、能源及各种设施等，结合计划期内各种因素的变化和准备采取的增产节能措施，进行测算、平衡，估算出生产费用支出的总水平，提出全项目成本计划控制指标，最终确定目标成本。根据投标工程中的标价编制成本总预算及各分项工程成本预算；根据工程所需各种材料数量和市场价格确定材料成本计划，根据工程技术及质量要求配备技术人员及相关人员，并编制人工费计划，根据施工需要，配备一定量的机械设备，按其使用费标准编制机械费预算；根据标价中的取费标准编制费用预算；根据工程的标价，编制工程预算，逐项进行分析，规定项目成本开支范围和合理成本开支标准，分项进行成本核定。充分考虑编制预算与实际价格的差异，在一定成本降低标准或上升幅度内进行调整，确定目标成本及目标利润。
    目标成本管理是一项复杂的系统工程。涉及面广，工作量大。为了使目标成本管理落到实处，必须遵循以下原则；
    1、全员参与原则。通过必要措施强化全员参与意识，使全员认识到目标成本是实现目标利润所需达到的成本水平。
    2、可行性原则。制订目标成本必须体现工程特点，符合实际，切实可行。按单位工程或分部工程编制。
    3、层层分解原则。按照单位工程（分部工程）目标成本的实物量、价值量分解至各相关部门，及时明确的规定各部门负责人为目标成本管理的第一责任人。
    4、动态管理原则。根据项目施工的特点，确定各项目标管理既要有相对的稳定性，又要有一定的灵活性。
    5、约束激励原则。以人为本，将目标成本控制与经济责任制有机结合。本着“节约共励，超支惩罚”的原则，搞好考核兑现。
    目标成本的控制与工程进度、质量、材料和人力的合理利用有着密切的关系，实施目标成本管理，必须搞好进度、质量、材料、人工费及其他各项费用的控制。
    综上所述，施工企业事实目标成本管理必须结合工程项目特点，制定切实可行的目标成本，建立具有约束和刺激双重作用的目标成本控制体系，才能实现目标控制成本，提高企业经济效益。
熊根泉  作者为上海市第四建筑有限公司第二项目经营管理部经理