请问各位有关工程结算审计中对工程变更、签证手续问题

motorola127

请教各位高手：我最近遇到一工程结算审计，在工程某些项目（结构安全及主要使用功能除外）施工前已有建设单位办理了建设单位联系单（或有施工单位办理施工单位联系单）并已经建设、监理、施工单位盖章及相关人员签字确认，联系单中文字或附图明确对某些项目的变更调整（实际就是经建设单位批准的建设、监理、施工单位替出的变更），并且建设、监理单位及施工单位已按联系单内容进行施工和质量验收，而在工程审计过程中审计人员却要求每一联系单均要补办对应的签证手续（包含图指会审内容），不然全部不认帐。问其有何依据，回答实在让人觉得幼稚：主要是看实际有没有做。实际做没做那可是现场建设单位代表和监理验收的事了，你审计人员怀疑就要现场察看吗！如果某些项目不做也会在其后的联系单中说明，否则施工单位不是要承单不按图纸及变更要求施工的责任。而我认为签证主要是指在事后办理事前没有办理变更或无法明确如何做或边做边调整或无法用文字或图纸说明的事实（工作量主要在无法文字或图纸明确部分）而在本案例中合同明确规定变更签证最终结算价按审计核定，这是因为大部分建设单位和监理单位都未为工程项目配备专业的造价人员，故把最众核定权委托给了中介机构，否责还要你中介干什么呢。苏建价（2005）593号指导意见中关于对工程签证没有约定的，签证单上必须有发包人代表、监理工程师、承包人（项目部）三方的签字和盖章，方可作为竣工结算的依据；签证单上必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间。

motorola127

这是有意刁难，冲砍价而来。你应这样做：
1、三方签字在此，问是否有效？那什么情况下才有效？
2、如果你是业主，你是监理，对方没有做此事，你会签字么？
3、合同中没有规定非要用签证单的格式，且施工过程中业主也无异议。
4、你是不是实事求事就是地进行审计？如果是就应尊重客观已发生的事实。
5、找业主三方开一个协调会，明确审计原则、审计时间，争议解决方式，必要时会上提出：要求更换审计单位，理由并非双方共认的委托，因对方没有做到独立、公平、公正的态度来进行审计。
6、对付此种人，他不讲理，你唯一办法也是不讲理。和他这样解决：现场破坏性检查，如果做了，审计单位负责修复，如果没有做，同意砍去未做项目，施工负责修复，并形成书面文字，逼他拿回单位签字、盖章，让业主、监理做见证人。这方法最厉害。 

有什么新情况及时向我反映，我帮你。

秋天风

审计有审计的规矩：在平时施工过程中，凡是牵扯到造价变更（一般是增加），施工单位应该及时办理签证手续。签证是工程结算时增加造价最有力的证据。签证单上应该明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间，如果不好明确的附图也可以；关于价格按合同约定就行了。现场的甲方代表及监理人员不可能及时掌握工程各种价格的变化的。
我认为：图纸会审记录应该是图纸的一部分，和平时的工程变更是一样的，必须参加工程结算。关于工程联系单就不同了，工程联系单包含的内容很多，不给作为结算的依据也有道理。但一般情况下牵扯造价增加的联系单也可以作为结算的依据。
个人看法，仅供参考。

秋天风

如果他要补办，那就补办啊，这个没有办法。故意找茬的！

秋天风

谢谢，不过，现在有多少建设、监理单位能准确把握和审核呢？如果都能，那根本不要审计啦，合同价加签证价不就是结算价吗！

2875525

我们这里的审计也和你们那里是一样的。手续通常是这样办理的变更或工作联系单都是双方单位的领导定的做什么事情，有我们具体的人员来操作操作的同时将签证报建设单位的现场代表。最后有审计审核

2875525

，谢谢各位回答，但问题是：既然联系单涉及造价审计，那一定大多都是带有指令性的，或者涉及变更，而且一般都在事前发，事前一般发联系单或变更单，视为合同补充，然后监理监督实施，没有实施工程就未完工，是不会验收的；而签证大多是先做或边做边改而后才办签证；我认为施工前发联系单或变更单，施工后办签证单，不必重复办除非是难以出图计量的。再者现场甲方、监理是综合几个专业的又有几人，如果能做的这么理想，根本不要结算审计，法律法规也没有规定结算一定要审计（财务审计除外），就是因为很多东西没把握，不够专业所以才要请造价审计把把关，如果签证能办的这么准、全还要审计干啥。

2875525

告诉你个最简单的办法，叫甲方证明工程的实际做法。如果还是这样你是可以要求换审计人员的。甚至可以要求换审计单位。这是典型的乱来，你提供的东西是都具备了法律效力的。甚至你可以问他：工程出了质量事故都是查这些资料，你审计评什么不认！

2875525

是啊，虽然你正确，但他们不认，你不签就拖啊，让你跑啊，占你资金花你钱，反正他又没损失，很多单位就是经不起拖，就自认倒霉，关键是合同大多不会对审核时间有约定，唉！中国都是先君子后小人，而外国人都是先小人后君子，啥事都在合同上，中国呢啥事都在心里，有事协商！国情那！