定额人工单价与市场人工单价的差异分析

石缝草

定额人工单价与市场人工单价的差异分析
近年来，随着我国经济的发展，企事业单位职工、公务员工资、最低工资保障标准的不断提高，以及国家有关保障农民工工资问题的一系列规定的出台，使得市场人工单价有了大幅度提高，较定额人工单价的提高幅度要大很多，出现了市场人工单价高于定额人工单价的现象。致使实际支付给劳务队伍的人工费按较高的市场人工单价结算，而与甲方结算时，人工费只能按较低的人工单价计算。支出的多而算回来的少，导致本来就微利的施工企业更加入不敷出，甚至出现亏损。施工企业通过各种渠道不断反映此问题，这种现象也引起有关方面的关注，在此有必要对市场人工单位高于定额人工单价的原因及其二者的差异进行分析，以便造价管理部门能针对此种现象尽快研究出台相关政策。
一、概念
定额人工单价（预算定额人工单价）是在规定的工作日制度、正常的施工条件下，建筑施工企业劳动者工作八个小时，应获得的工资（岗位、技能工资）、工资性补贴（津贴）、辅助工资和属于职工福利、劳动保护方面的货币或实物。工作日制度是指：八小时工作制，单班、双班或三班作业；正常的施工条件是指现有的技术条件、劳动强度和技术熟练程度。
市场人工单位是指施工企业为维持劳动力再生产而支付的劳动者报酬。对企业来讲，就是财务上的工资总额分摊到每个劳动工作者的工日上的金额，和支付给包工队、劳务工的每工日金额。
二、二者的主体性质不同
定额人工单位是针对建筑安装企业从事一线生产工人和为一线服务的管理者及员工的，即通常所说的“正式工”。他们的人事档案、工资关系等组织程度都由企业负责管理。管理者和员工能够使用公有的生产资料，负责施工项目的全过程施工和管理，企业的利益与自己的利益是密切相关的，员工个人的收入与企业的效益有较大关系，企业与员工之间并不是雇用关系，员工是企业的主人，其工资的调整严格按照国家规定执行同时享有企业盈利而发放的各项福利和奖金和分红。
市场人工单价主要是针对劳务工和包工队的，是建筑安装企业对雇用的劳务人员发放的日工资或月工资标准。其标准是在国家最低工资标准的基础上，根据市场行情、工种、级别和季节等因素双方协商以合同的形式确定的，这些人员只从事劳务工作，不参与企业的管理，同时企业的效益与他们也无太大关系。
由于主体性质的不同，施工企业的“正式工”除定额人工单价所包含的收入外，其他许多隐形的收入另外包括在各项费用里，比如，企业为职工交纳的各项费用（如养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等），及每年按工资总额的1.5%~2%计取的职工教育经费等等。而个体包工队的工人工资、劳务人员的工资，根据劳动法的规定，必然将这些隐形的变成工资加入人工单价中（包括预计连班作业、加班作业以及各种奖金）。
三、二者的组成内容不同
定额人工单价是指一个建筑安装工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。它基本上反映了建筑安装工人的工资水平和一个工人在一个工作日中完成的相应内容和数量的产品以得到的报酬。工人完不成定额，就拖延了工期，加大了企业投入，企业就亏损；工人超定额完成任务，就能缩短工期，减少企业投入，企业就会盈利，工人才有奖金。
定额人工单价的组成在各地区、各部门并不完全相同。根据2003年财政部、建设部职合发布的建标[2003]206号文件规定：定额人工单价包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。这五项内容的确定与调整需严格按照国家的有关规定来进行，特别是工资性补贴由各省自行制定，这就决定了它的调整周期较长，调整幅度不会太大，是个循序渐进的过程。
市场人工单价是施工企业（雇方）和佣方根据市场行情，根据不同工种、级别和季节经双方商定以合同的正式确定的价格。很难说清楚其具体包含哪些内容。除了应包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费这五项内容外，还应包括养老保险、医疗保险、工伤保险、危险作业意外伤害保险等内容。市场人工单价是一个很笼统，很含糊的一个数量，施工企业（雇方）很难说清楚其他包括哪些内容及其具体数量的计算方法。对于企业来说，由于这些劳务人员的流动性较大，管理松散，干完一个项目就换一个地方，有些费交纳也不是很现实的，因此施工企业更愿意采用一个笼统的、含糊的、不用分明细的价格。
市场人工单价受社会平均工资水平、生活消费指数、劳动力市场供求变化等因素的影响。这几年，我国的经济发展比较迅速，基本建设投资规模也比较大，对劳动力的需求增大，平均工资水平得到了提高，生活消费水平和物价水平也在提高，这几方面的原因造成市场人工单价也随之提高。而定额人工单价主要受国有关政策的影响。
四、二者的制度工作时间不同
定额人工单价的工作时间《劳动法》有明确的规定：每工日的工作时间为8小时，扣除法定节假日，每月的工作天数为20.92天。节假日如需工作，其工资标准要按2~3倍计算。其人员的配备是严格按照有关技术操作规程以及定额标准

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工程量清单模式下企业投标报价有关问题的研究
工程量清单是国际上普遍采用的一个比较完善成熟的计价方法。国际承包工程采用的FIDIC条款对投标报价要求采用工程量清单形式，它是适应与国际接轨和建立以市场形成工程造价机制的有效方法。作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》己颁布买施，因而在工程量清单模式下，研究建筑施工企业在工程量清单模式下如何进行合理的报价成为企业当前面临的热点问题。

一、工程量清单报价的特点

（一）工程量清单报价的优点及存在问题
1、工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸，现行预算定额子目分项特点及计算规则，将拟建招标工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。采用这种方法一是避免了各投标单位因预算人员素质的差异造成同一份施工图纸而报价的工程量相差甚远，为投标者提供一个平等的竞争条件。二是避免了对定额子目划分确认的分歧及对图纸缺陷理解深度的差异问题，有利于中标单位对合同单价的确定，有利于签定合同及施工过程中进度款的拨付，有利于竣工后结算的顺利进行。
2、用工程量清单报价后，作为确认工程造价基础的工程实物量，要保证工程造价的合理有效控制，其准确与否十分重要。由于当前招标管理不够完善（在工程量清单的确认上存在不少问题，如工程量清单编制单位资质管理不够完善，工程量清单编制质量参差不齐，有的建设单位为节省编制费用，把清单交给资质低或没有资质的单位；另外存在有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心、应付了事等问题，严重影响计价项目的正确性，进而影响企业的投标报价。因此，建立合理的工程量清单报价模式，为企业提供公平、合理、准确的报价环境显得尤为必要。
（二）合理的工程量清单报价模式特征
合理的工程量清单报价模式是选择优秀承包商的保障，它不仅体现了市场机制，更有利于竞争。结合招投标性质及项目建设特点，合理的工程量清单报价模式应具有以下特征：
1、报价应能反映出企业的实际能力。报价作为一个经济指标，是投标企业技术力量和管理水平的综合体现。如果报价不能反映投标企业的能力，选择优秀的承包商就无从谈起，更不用说在竞争中体现公平了。在报价中体现企业的实际能力，展现投标企业的优势是衡量报价模式合理性、科学性的重要标准，也是招投标阶段充分发挥竞争机制的前提。这就要求投标企业必须将报价和施工方案、技术和管理密切结合起来。
2、合理的报价模式应有利于评标。报价模式与评标指标息息相关，有利于评标的报价模式才能体现出竞争的公平性。建设工程是一个系统工程，目标具有多样性，但目标过多不利于选择的公平性。工程量清单将工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价市场化、资源信息综合化，这使得评标指标具有系统性和统一性的标准。
3、报价的项目构成应有利于项目实施与控制。从投标企业的角度看，报价是项目目标的经济指标分解的反映，实质是一份详细的计划书，它反映企业自身实际情况，结合投标项目的实际情况，打算投入多少成本，想获得多少回报，以及各项支出的控制值。同时报价还要反映哪些是不可控部分，哪些是可通过优化方案、加强管理等措施来改善的可控部分。所以，合理报价模式应具有可以反映投标企业的能动性及符合项目实施的结构体系。如清单项目的构成、单价组成、费用划分等。而项目清单的构成与企业投标报价有密不可分的关系。

二、工程量清单模式下施工企业的投标报价

投标报价是业主选择中标单位的主要标准，也是业主和投标单位之间签定承包合同的依据。作为投标企业，首先是求中标而后求利润。在工程量清单计价模式下，企业应从报价的三个阶段着手：

（一）投标前期
1、为了在投标竞争中获胜，企业在平时就应该设置经营投标班子，掌握市场动态，积累有关信息资料等。企业取得招标信息，报名参加投标并通过资格审查后得到招标文件，就应该立即组织人员研究招标文件、决定投标策略。在研究招标文件时必须搞清投标的范围，因为常常出现图纸、基础规范和工程量清单三者之间在做法、数量之间相互矛盾的现象。一般来说必须以招标文件中的工程量清单为准。此外还要熟悉投标书的格式和签署方式、密封方法和标志，熟记投标截止日期以避免失误。
2、掌握“知已知彼，百战不殆”的原则，了解业主和对手。要知道发包人建设本工程项目的目的及其建设资金的筹备情况和来源、回收方法等。政府工程一般要求质量高，其标底偏高；商业工程要求进度快，标底适中；自筹资金及商业贷款工程，标底偏低。总之，企业要揣摩发包人的心理。竞争对手之间一般都能了解到其欲承揽本工程的目的，相互之间的投标技巧也熟悉，要做到具体事情具体对待，以不变应万变多留几手。
3、根据自身的经营管理水平、经济实力、企业定额等，确定适合自己的经营报价策略，同时根据企业发展需求为了打开市场，着眼于发展等情况，制定出投标时可能使用的投标报价调整系数。对于清单要求下的

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以竞争的观念编制投标报价

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好东西 受教了

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我认为不对。其一，浙江人工分普通工，初级工和中级工及高级工。楼上所说不分等级明显是错的。
其二，浙江03施工取费定额已有明显规定，建设工程造价管理机构所编制的工程定额及发布的人工、材料、机械台班市场信息价，可作为编制标底、施工图预算等依据；企业投标报价也可以根据自身的情况及建筑市场人、材、机价格等因素自主确定，可以说对价现在是放开的。
不过人工、材料、机械台班补差是有调整范围及合同协议书应有明确规定人、材、机要素价格风险范围控制条款及超过约定风险幅度时的调整方法

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六楼的回复还可以，值得表扬，但是你还是没有深入的看待这篇资料，还有各个省市定额站规定也不一样（上序资料也提到了）！！！

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有点像我博客中的内容的?