浅议工程预决算审计中凸现的问题

LIU1251314

鉴于近几年我搞过一些审计工作，也谈谈现实预决算审计中凸现的一些问题：和大家进行分享与交流：
工程预决算审计中舞弊的现象屡见不鲜，究其核心原因，是现在建筑市场竞争激烈，施工单位利润逐渐走底，所以一些施工单位为了获得额外利润，在编制报审工程预决算时挖空心思进行高报虚报，在原施工图预算的基础上浮动一些水分，然后做到心中有数，在审计的时候死磨宁缠，口舌相争。往自己期望的目标不择手段的运作。一般都抱着一种审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚的侥幸心理，而目前的竣工审计处于最后的造价控制及决定阶段，由于前期跟踪审计少，所以工作的强度大、方法费时费力、审计人员素质参差不齐等原因造成了审计造价虚高的情况时有发生。现就工程预决算审计中凸现的问题浅议如下:
工程预决算审计存在的弊端
工程预决算，是对建筑工程项目构成实体的所需各种材料、人工、机械消耗量和非实体项目耗用资金的核算。建筑行业流行一句话：是赔是赚，全靠预算，干的好，不如算的好，可见工程预决算的重要性，而工程预决算审计是对工程预决算的一项重要的监管措施，它对提高投资效益、降低工程成本、控制投资规模和工程进度款拨付等都起着重要作用。但是目前由于工程预决算审计监管不力和一些其它的原因，造成工程预决算编报的情况比较混乱。这主要表现在以下几个方面：
（一） 利用签证弄虚作假
施工单位经常利用签证来做文章：由于施工中发生大量工作内容，办理施工现场签证单时很容易钻空，有很多水分，如一些隐蔽工程的记录，故意加大隐蔽工程的尺寸及做法。一些参照标准图集做法的，如参照标准图集做法电缆沟沟内壁抹水泥砂浆，单实际没有抹，但签证单叙述按参照某图集做法执行，这样很容易钻签证的空子，然后扩大利润。其次是设计变更。设计变更有的是因为设计本身的问题，有的可能是建设单位考虑不周，但也有的是施工方造成的。当出现设计变更时，施工单位对该加的不仅加上，还要多加，对该减的少减、甚至不减。
（二）定额套用就高不就低
这类做法，是施工单位预决算中最常见和最容易使用的。所以具体表现在以下三个方面：
1.同类定额，套高不套低。因为一些定额的解释不是太清楚，所以导致在审计时，各执一词，最后协商拍板决定。导致容易钻定额上的空子。
2.定额标准，套新不套旧。由于有些工程的工期前后跨两年甚至几年，一些施工队伍就将整个工期的工程量全部按新定额套用，或故意减少套用旧定额的工程量，增加套用新定额的工程量，以达到增加工程造价的目的。
3.取费标准，取高不取低。有的施工单位，在确定某项工程的预决算取费标准时，擅自提高取费类别，如本身三类工程取费，故意改为二类取费标准执行，从而增加工程造价。
（三）工程量、单价计算故意往大改
这类问题属于硬性修改问题。从而用来追求价格的变化，主要存在以下方法：
1.混淆数字法。就是将计算出的工程量或金额前面的某位数人为改大，当审计人员发现时，编制人员谎称书写错误。
2.小数点后移法。是指施工单位编制的工程预决算表中，保持某些工程量或金额的数字不变，而故意将工程量或金额中的小数点向后移位，从而使造价增大。
3.重复计算法。是指对某些项目重复套用，如地板砖地面工程包括了下面的结合层材料及工序，但实际施工单位报预算仍然再套一笔找平层子目，从而增加造价。容易混淆的项目进行重复计算或重复签证。
4.故意出错法。这种出错方式没有规律可循，它就像市场的物价一样“漂浮”不定。其表现主要是将无规律项目的造价上调。
（四）有匹配定额子目不套，故意办理价格签证单执行
施工单位往往对一些定额子目单价不执行，而采取协商办理价格签证单来结算，如抹灰，刮腻子项目，用定额单价底的理由来和甲方办理价格签证单等来结算，其实定额是综合考虑的，所以故意办理价格签证单，从而达到提高工程造价的目的。
（五）材料价格调整依据不太明确
在工程预算造价进行材料调差时，依据不太清楚明白，在审计的时候往往协商不到，部分材料没有价格签证单及信息价格没有依据，导致审计的时候协商拍脑袋来决定。从而引起材料价格上的钻空。达到提高造价的目的。
总之：工程预决算审计是一项技术性很强的工作，竣工结算审核需注意的事项很多，它不仅要求审计人员有敏锐的头脑，还要求审计人员开动脑筋，把所掌握的理论知识与实际工作结合起来，才能提高审计工作的质量和效率，更要求工程造价管理人员必须具备高度的责任感，良好的职业道德水准，精干的业务技能和崇高的敬业精神。在工作中不断总结积累，在实践中不断探索，不断地加强业务学习，随时随地掌握国家有关工程造价管理的法规、政策文件规定。只有不断充实自我，努力提高自身的专业水平和业务技能，才能应对工程结算审核工作中遇到的各种不同类型、复杂多变的问题。

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文章写的很肤浅，没有案例支撑

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虽然没有案例，但是行文依据和结论可以参考的！

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有些问题不能深入地进行探讨，就是必须考虑现场的实际情况和具体问题才能有实际的东西，否则就是很空洞的大道理呀。

情不自禁

在公路工程行业，以投标清单工程量为主，单价套用清单投标报价，不存在审计签证中所说的问题，但是也有在隐蔽工程中填报虚假工程量的做法。上述的五项问题，一般在建筑工程和市政工程中存在较多。我参加过三个市政项目，第一个市政项目就不知道如何做，财政审核部门的审核工程师都说第一次见到这样的决算资料，后来，我们也在做一些变通，增加一些现场签证工程量。现在的市政工程，管理也加大跟踪审计的力度了，在太原市的市政项目中，全部的签证变更，都需要在现场跟踪审计人员的监督下，才能办理完成。其中，第二项，套用定额是执行统一的标准，不能随意套用；第四项中，如果在投标工程量清单中有细目单价的，必须执行清单单价，不允许再重新组价；第五项的材料价格调整依据统一执行所在地区住建委定额管理站按期每月发布的材料价格表为基准。只要标准统一，现在做一次签证审计也是比较规矩的。

情不自禁

批判的看吧，对任何事情都得这样

情不自禁

任何企业和个人，都要追求利益最大化。
马云曾经说过一句话：不赚钱的公司是不道德的。
每个人都不是一个人在战斗，众多人的利益和你息息相关。
屁股决定脑袋，看你坐在哪一边了。

快乐的我

有些结论在实际中也不一定就对，项目的预结算是建立在是建筑在事实的基础上，每一个工程在施工之前一般都是野草丛生的地方，工程的预算与现实情况也有出入，如果说利用签证弄虚作假，那就是渎职，会构成犯罪。同时也说明了一些相关单位的人员道德问题，如果你的单位会用一些道德有问题的人，该是谁的责任呢？
审计的人很少下工地，有些时候全凭想象施工，如果采用跟踪审计的模式，会有问题吗？签证也好、就高不就低也好、定额也好、材料价格也好等等都可以解决呀。干活的有几个傻子，你扣得紧了，只有把你放在半路上，你自己找人干吧，一句话就成了。工程完了，审计也完了，不好吗？跟踪审计会解决很多问题，比工程完了在审计效果会好的多。

wangjq0624

说的不错，又学到了

wangjq0624

有点道理