论清单报价与施工管理的统一

李宁波

论清单报价与施工管理的统一
《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称 “ 计价规范 ” ）的颁布，给造价工程师和施工预算员们提出了更高的要求，他们应该成为既懂经济，又懂施工技术和管理的全面复合型人才。
工程量清单计价是工程造价深化改革的产物，是规范建筑市场秩序的需要，有利于发挥企业自主报价的能力，实现从政府定价到市场调价的转变，还有利于规范业主在招标中的行为，改变招标人盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则。在建设工程招投标活动中，招标人按照国家统一的工程量计价规则提供工程数据，投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价签订合同。计价规范主要由 3 部分组成：
1. 工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照计价规范附录中统一的项目编号、项目名称、计量单位、工程量计算规则进行编制（强制性的 4 个统一），包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。
2. 工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金。工程量清单计价采用综合单价计价，即包括人工费、材料费、机械使用费、企业及现场管理费、利润、部分风险费用。
3. 附录，相当于传统定额部分，不同的是除 4 个统一外，其他并非强制性的。
传统定额是将项目特征、工作内容写入定额子目或章节中，只需要预算人员按照施工图编制工程量在定额中查找对应的工作内容套用子目。而在清单计价中，这些内容需要造价工程师和预算人员根据所掌握的专业知识和经验数据进行编制，项目特征和工作内容既不能少项漏项，把图纸的要求反映清楚，又要讲究语言文字描述准确，不能太细也不能太笼统，这就需要工程造价人员不仅要抓紧学习工程造价新的计价方式，还需要抓紧学习施工技术规范和施工现场管理经验，把清单计价与现场管理结合起来。
清单计价与现场管理统一在分部分项工程量清单计价中。分部分项工程量是构成工程实体的部分，按照工程量计算规则和施工图纸计算工程量，分部分项工程量清单报价要根据一般工序流程、建筑安装施工规范、施工组织设计将所有的工作内容综合在清单报价中。如果一个预算人员对施工现场的安排及管理一无所知，或者不了解现场实际情况和施工方案，不懂得施工管理的话，就不能成为一名合格的预算员，所以预算人员一定要深入施工现场，多与施工人员沟通，扩充自己的专业知识及实践经验，同时企业也要针对新的清单计价规范制定出一套切实可行的内部管理制度，让预算员参与到施工管理中去，与技术部门和施工生产部门共同完成清单报价的编制工作，有利于企业较准确地报价和工程的管理。

李宁波

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