目前工程量清单仍存在的问题

HECHANG

3．7 我国目前工程量清单计价模式存在的问题及我的一些看法
采用工程费用清单计价的方法是国际上普遍使用通行做法，具有广泛的实用性，也是比较科学合理实用的。虽然我国已经开始是推行工程量清单计价方法，但由于处于起步阶段，应用比较少，还存在一些问题。
3．7．1 建筑企业没有形成自己的定额，缺乏自主报价的能力
工程量清单计价方法的是关键在于企业自主报价。但由于施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单价时，仍沿用了定额计价模式去处理，是用地方定额，地方定额主要反映某一期也使其某一地区在施工生产中评较好水平，而企业定额是反映建筑企业在施工生产中的生产要素消耗水平的数量标准，他与企业的管理水平是密切相关的。因此，企业定额与地方定额有着本质的区别，用反映社会平均消耗水平的地方定额来确定资源消耗和投标报价，并不能体现建筑企业的个性特点，也是的先进优秀的建筑企业的优势得不到发挥，不利于促使建筑企业提高管理水平技术水平和今后的发展。
所以我认为建筑企业要想提高自主报价的能力，增强企业竞争力，应当尽快建立自己的企业定额。但由于企业定额与地方定额的差异，制定企业定额还应着重考虑以下几个方面：
首先，企业定额的消耗量指标要比地方定额消耗指标低，也就是本企业的生产水平要比社会平均水平要低，只有这样，承包商根据企业定额报价时，才有价格优势，才能在激烈的市场竞争中取胜。
其次，要能充分体现企业的技术优势，管理优势和人才优势。
最后，企业定额的编制应采用实物法，定额中只体现消耗量指标，所有的资源价格都是动态的，可调的，这样在编制报价时，可以根据市场价格自动调整。
3．7．2 缺乏与工程量清单计价模式相配套的工程管理制度
目前规范工程量清单计价的制度主要是《建筑工程量清单计价规范》。主要包括全国统一工程量清单编制规则和全国统一工程量清单计量规则。但实行工程量清单计价须有详细明确的工程合同管理方法，我国虽在2000年初由建设部颁发实施了《建设施工合同示范文本》，但在工程量清单计价法实施后，没有新的办法配合相应的合同管理模式，使得招投标所确定的工程合同计价法在实施过程中没有相应的合同管理措施。因此，我认为我们有必要及时出台与新的计价模式相配套的工程合同管理办法，以满足工程量清单计价模式的需求。
3．7．3 工程量清单编制责任不明确
目前《建设工程量清单计价规范》指出工程量清单应由编制招投标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制，并明确表述招标人应对工程量清单编制负责，所以如果招标方在招标文件中写明，招标人提供工程量清单仅供参考，投标人投标人应根据经验重新核实工程量，招标人提供的工程量清单并不能解除投标人对清单应负的任何责任。这样招标人就把工程量清单编制的责任和风险又全部推给了投标人，如果施工企业不能摆脱清单责任，业主就可以随时以投标人报价里包含了所有工程量风险为由来打压施工企业，施工企业将不得不额外承担不应由自己承担的工程量风险。所以我认为《建筑工程工程量清单计价规范》还应做出规定或一定解释，明确工程量清单编制责任，以免使建筑市场朝着不健康的方向发展。
3．7．4 不严格执行基建程序的现象依然存在，工程量清单质量参差不齐
目前建筑市场上仍然存在很多“三边“（边设计、边预算、边施工）工程，严重搅乱了建筑市场秩序，给清单计价的有效执行带来很大困难，因为，要实行清单计价，首先要在招标阶段编制详细的工程量清单但一些工程在没完成设计之前就开始招标，拿不出详细的工程量清单，只能先编制一个粗略的清单，然后将清单编制责任和风险想办法推给承包商，在此基础上承包商同样可以获得竞争性投标带来的好处，即一个较低的价位，但这样对承包商是不公平的。另外，由于工程量清单编制单位资质不同，工程量清单编制质量参差不齐，将影响计价项目的正确性，进而影响企业招标报价。
3．7．5 一些市场主体对推行工程量清单持不积极态度，对设计单位来说，推行工程量清单计价对设计质量和设计工期提出了更高的要求，清单的编制有时也得由设计单位来完成，加大了设计单位的压力和工作量。所以设计单位对推行清单计价没有太高的积极性。
对于建设单位来说，建设单位是不希望自己承担清单编制责任的，因为伴随着清单编制责任的还有量差及相关风险，完善的清单计价体制意味着建设单位承担更多的责任和风险，其“霸主”地位可能被削弱，所以建设单位有时也缺乏推行清单计价的积极性。
对于承包商来说，严格执行清单计价能够减少其额外负担的工程量差风险，减少结算中的不公正和产生纠纷的可能性，是承包商能够有理有据的维护自身的合法利益，但是工程量清单计价对承包商的管理水平技术水平施工水平等提出了更高的要求，所以一些势力较弱缺少竞争力的承包商仍然缺乏推行清单计价的积极性。
所以，除了市场主体应严格遵守并执行《建设工程工程量清单计价规范》和有关国家法律法规的同时，政府行政主管部门还应积极引导加大市场监督力度，针对工程量清单实行过程中出现的问题，及时修改并制定相应的法规和政

HECHANG

转引一下：
呵呵，楼上的引文不错，我们可以就这个话题进行一些探讨，因为我国目前，采用工程量清单这种形式必竟才刚开始，计价模式上必然存在许多不足和不被大家所习惯和熟悉的地方，所以我们可以针对这个话题谈谈自己在工作中遇到的一些问题和大家的一些想法。

HECHANG

欢迎济南风之子来本版交流讨论。给你启动币。

zsm88553909

总结了一下，现在看来，楼主的几点意见是很有代表性 的，大家可看看
建筑企业没有形成自己的定额，缺乏自主报价的能力
缺乏与工程量清单计价模式相配套的工程管理制度
缺乏与工程量清单计价模式相配套的工程管理制度
工程量清单编制责任不明确
不严格执行基建程序的现象依然存在，工程量清单质量参差不齐
一些市场主体对推行工程量清单持不积极态度，
目前工程量清单项目构成需要改进

zsm88553909

谢谢大家的支持。确实现在工程量清单计价模式有需要改进的的很多地方
需要所有的从事建筑行业的人士共同努力啊

ayslp

我支持清单报价，但我那个地方的一个大项目发生的情况却很让人深思，那个工程施工到一半的阶段，钢材大幅上涨，由于不可调价施工单位不得不停工，大概停了半年。建设单位也搞得苦不堪言，大家都是炎黄子孙，都为社会主义建设作贡献，做得也不能太认真。有时就是觉得不大适合现有国情

lgh009

大项目宜采用可调价合同（清单计价模式下），签合同时应该有专门条款规定什么情况下单价可调，这样就可避免楼上所说的情况了。

lgh009

别人都说清单计价以后会代替定额。。我真不知道。。以后到底会如何

lgh009

清单计价离不开定额，现阶段清单计价投标时还是规定了与之配套使用的定额，这应该仅是一个过渡阶段，竞争的最终结果各企业还是要有自己的企业定额；现阶段的定额基本上可以说是一个项目上的总价定额，应为现在的定额含量与实际情况还是存在很大的差距；引入竞争的最终就需要企业要有自己的实际消耗量定额存在，结合自己的人工费，使用清单才能得心应手！

xieyunkui

清单计价离不开定额，现阶段清单计价投标时还是规定了与之配套使用的定额，这应该仅是一个过渡阶段，竞争的最终结果各企业还是要有自己的企业定额；现阶段的定额基本上可以说是一个项目上的总价定额，应为现在的定额含量与实际情况还是存在很大的差距；引入竞争的最终就需要企业要有自己的实际消耗量定额存在，结合自己的人工费，使用清单才能得心应手！
victual网友你说的是，工程预算中的“实物法”也是过渡时期的好办法。