工程建设标准化要“三结合”

kangyao

      在中国工程建设标准化协会2014年分支机构工作会议上，记者了解到，协会今后将在工作中，密切跟踪民生之需、社会之需、产业之需、新兴经济之需、绿色环保之需，在工程建设标准化领域实现“三结合”：

      要与经济转型相结合

      当前，与工程建设领域相关的产业有兴有衰。如煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃沦为过剩产能，告别了野蛮生长的方式，而一些基础设施产业、新兴产业，如地下管网、防水材料、保温材料、工程环保、绿色建筑、高铁轻轨却在稳增长、调结构、扩内需中发挥了重要的作用，特别是互联网产业的兴起，使当今工程建设领域发生了深刻变化。作为为工程建设服务的标准工作者，一定要瞄准一些急需用标准规范创新和发展自己的行业和产业。没有落后的产业，只有落后的标准，作为新形势下的“标准人”，无论是编制标准还是起草规范，都要有打破传统“一亩三分地”的勇气，跳出工程建设看工程建设，在新的经济增长领域找到自己的定位，特别是分支机构要有适应经济转型的能力，在自己所处的专业领域找到立足点，把挑战化作动力，把机遇化作商机。

      要与用足用好政策相结合

      标准工作不但是法律法规的延伸，也是中央和地方政府在制定政策和履行职能时的有效手段。当前，国家简政放权、放管结合，进一步激发了市场的活力，但同时经济领域引入很多民营经济和社会力量后，需要尽快制定一些适当的标准进行引导和规范。因此，抓住改革机遇，用足用好现行政策，是做好标准化工作的切入点，也是根本保障。会议认为，今年是标准化领域顶层设计的“政策年”，这主要体现在以下三个方面：

      从国家最高层面看，党的十八届三中全会提出，政府要加强发展战略、规划、政策和标准的制定和实施。《国务院机构改革和职能转变方案》明确把“加强技术标准体系建设”列为重点改革任务。这两个提法，实际上为从事标准工作的同志们勾画了一张新的发展蓝图，也表明今后中央和地方政府将更加重视标准化建设。同时，标准化工作也能在一个更好的政策环境里，强化组织建设和体系建设，为工业化、信息化、城镇化服务。

      从体制机制方面看，改革力度不断加大。今年4月，国家标准委在代拟的《国务院关于改革标准化体制加强标准管理的意见》中指出，标准化体制改革的目标是，建立国家强制标准、政府推荐标准和社会组织标准构成的新型标准体制。即：强制性国家标准，以保障安全、健康和保护环境、节约能源资源为目的。政府推荐标准，包括推荐性国家、行业和地方标准，要突出公益属性，逐步缩减数量和规模。社会组织标准，要积极稳妥推进行业协会、商会、学会、产业联盟等专业组织，按照市场机制制定发布。沿着这个改革思路发展下去，可以让“强标更强，兜住底线；推标更优，保住基本；团标更活，促进发展；企标更高，提升质量”。

      从主管部门和本行业看，住房城乡建设部也在积极推进工程建设标准化的各项改革，要求发挥标准化协会、技术委员会、编制组及专家的作用。今年5月，部标准定额司委托协会起草了《关于改革完善工程建设标准管理工作的指导意见》，明确了社团标准改革的目标是：以市场为主导、以企业为主体，以补充、完善国家标准、行业标准体系为原则，以新技术、新工艺、新材料、新产品应用为主要内容，推进创新成果转化应用，目的是促进行业发展、产业升级和企业提升生产力水平。目前，该意见的草案得到了司里的积极肯定，要求协会组织专家继续完善。总之，工程建设标准化工作的目标、方向已经非常明确，大家要珍惜这一非常难得的政策环境，用好政策、用活政策，在改革创新中发挥更大作用。

      要与社团改革相结合

      当前，大力培育发展社会组织，加快形成政社分开、职权明确、依法自治的现代社会组织的体制势在必行。随着政府职能的转变和社团改革的深化，行业协会具有的专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的优势将得到进一步发挥。要一手抓业务建设，一手抓改革创新，发挥协会具有的广泛行业基础、专业技术优势和桥梁纽带作用，更好地面向会员单位和企业服务。尤其要抓住“一业多会”的改革机遇，发挥好分支机构和专家们的作用，在建筑工业化、住宅产业化、建筑材料和部品部件、智能产业开疆拓土，提供服务；在事关群众健康、安居宜居的住宅产业、涂料、地板、管桩、防水、供暖、电梯等领域扩大业务，发展会员，通过制标、对标、贯标工作减少能源消耗、防治环境和大气污染。同时要联合科研院所和相关产业，在规划、设计、管理、运维等方面发挥标准化的前置作用，探索工程建设标准领域与其他行业协会和上下游产业的合作新模式。（中国建设报）