公路工程造价指标分析与研究

zqs121

1?湖南省交通厅交通建设造价管理站；2?湖南省交通规划勘察设计院)
摘　要：造价指标可以由实物指标和经济指标两个重要的内容予以表现，是造价数据库中的核心内容。本文对造价指标的表现形式、功能作用、操作流程、统计分析、指标体系五个方面进行有益探讨。?
关键词：公路；工程造价；指标
　　评价公路建设项目技术方案的经济效益和社会效益，解决公路建设中的技术经济问题总是离不开工程造价指标，因此本文就造价指标的表现形式、造价指标的功能作用、造价指标的操作流程、造价指标的统计分析、造价指标体系五个方面进行深入探讨。??

　　1　表现形式?
　　建设项目的造价管理是一个循序渐进、由浅入深的过程，它贯穿于公路建设始终。具体体现在公路规划、设计、施工三个阶段，各阶段寻求着最佳的造价指标，而造价指标着重表现在两个实质性的内容，其一是表明实物单位数量特征标志的工程数量指标，其二是表明实物品质特征标志的技术经济指标。?
　　1.1　规划阶段对建设项目进行可行性研究，确定最佳的路线方案，合适的技术标准、工程规模，确定最少的资金投入、最大的经济效益。?
　　1.2　设计阶段进行路线安全设计、工程优化，确定对环境的最小破坏、最低的工程造价。
　　1.3　施工阶段进行人员、材料、设备和现场施工的合理组织，确定最低的资源消耗。?
工程数量指标与技术经济指标是出自同一个建设工程的一对相辅相成的两组数据，每一数据对应一个分项工程，它们在三个阶段不同时期存在，每个阶段都在进行优选技术上可行、经济上有利的结果，同时它们又分别描述一个建设项目中的多种技术性参数，分别体现一个建设项目中的技术性、消耗性的效果指标。因此通过进一步归纳总结，得到最佳的工程数量指标和技术经济指标，尽可能接近计划中规定的目标，实现技术与经济的协调。??
　　2　功能作用?
　　工程数量指标与技术经济指标是工程技术和工程经济学理论的体现，其功能作用主要是进行工程经济性比较、分析和评价，为工程技术、技术政策、技术措施等提供经济方面的基础资料。?
　　2.1　工程技术包括由劳动工具、劳动对象构成的硬技术，以及工艺、方法、程序、信息、经验、技巧和管理能力构成的软技术。工程技术是作为实现投资目标的物质形态技术和社会形态技术，是创建与自然和谐的手段和方法。造价管理包含在工程技术之中，归属于社会形态技术。?
　　2.2　工程经济学观点主要提出了在工程建设寿命周期内，投资目标或获得单位工程效用所投入的资源节约。?
　　2.3　工程技术与工程经济两者相辅相承，缺一不可。?
　　其一，工程技术以技术为特征，它的另一个特征就是工程的经济性，用以经济效果体现工程技术的生命力。在一般情况下，对于经济事件都不能脱离经济效果的标准；对于任何技术方案，都必须对其经济合理性进行分析。其二，工程技术生存在自然科学环境和经济环境中，技术是重要的条件和手段，经济是技术的物质基础。有什么样的技术，有什么样的物质基础，就能实现什么样的投资目标。其三，技术与经济的关系，可以用多层次的(宏观和微观、前期和后期)立体性、指导生产的实用性、分析内容的定量性、经济效果的对比性、事先估量的预计性五个方面描述。通过不断实践可以求得经济事件相对准确，即技术上可行和经济上的节约。??
　　3　操作流程
　　从实际运用内容来看，工程数量指标和技术经济指标融于工程建设经济活动的各个方面，既涉及微观、宏观的造价管理，又涉及工程建设项目的前期、后期等各个阶段的造价管理。从指标性质和两者关系来看，工程数量指标与技术经济指标有着不同的功能作用，两者都能表现项目工程的建设水平；实际建设项目中的工程数量合理不等于它在技术经济指标上就合理，技术经济指标合理其对应的工程内容即工程数量也不一定合理；如果能在造价管理过程中对两者加以对比与分析，将可以发现项目工程的难易或找到该项目工程中存在的问题。?另一方面，技术经济指标也是了解工程项目经济趋势的“晴雨表”，它由技术指标、工程数量、经济指标组成，是造价文件中的一项重要指标，并内含了重要指标——工程数量指标。技术经济指标首先确定了项目工程造价，其次表明项目工程实体造价与标准的或常规的单位工程造价的差距。它的操作流程为：技术指标——工程数量——经济指标。?
　　3.1　在各项指标体系中，技术指标是引用的标准和规范，是确定技术方案的代表性参数，用作技术评价、计价依据。工程数量指标总体反映工程规模，用作确定工程成本及预估工程含量等。经济指标反映技术方案经济状况，用作确定技术方案经济模型、技术方案经济评价。?
　　3.2　技术指标确定了项目工程规模，直接影响工程数量指标。工程数量指标，表明项目工程实体与标准的或常规的单位工程数量的差别。?
　　3.3　工程数量指标和技术经济指标的运用，实质上是进行工程经济比较。通过比较，可在众多方案中选择满意可行的方案。一个工程项目技术经济指标特别高或低，首先要分析工程数量指标，其次再分析工程数量及分析设计图表。?
　　总之，技术经济指标是动态的，工程数量指标是相对静止的，它们能够代表着一定时期建设工程预期达到的目标。技术经济指标除了受到方案措施的影响外，还会受到不同时期劳动价格水平的影响；不同阶段的工程数量指标在较长时期内是相对静止的，它只是在不同的地形、地貌、地质、水文情况下变化。因此，技术经济指标的运用要结合工程数量指标情况进行分析比较。?
　　因此，在实际操作中，我们应该运用价值工程中的功能评价理论，正确表达分析对象，去掉不合理的，使经济事件结构更合理，能够正确表达一般工程的造价水平。??
　　4　统计分析
　　工程数量指标和技术经济指标非常实用，它所研究的问题、分析的内容都来源于工程实际，其分析和研究的成果又能直接用于和指导生产实践。所以对各项造价指标的统计和分析是一项十分重要的工作。?
　　统计工作的重要性在于我们实际项目的工程内容中经常需要采用一系列相互联系，相互补充的几个分组，这些分组综合起来构成一个体系，叫做分组体系（如公路建设中的项、目分组）。分组体系和指标体系共同反映建设项目工程造价各个方面的联系，这是建立网络化数据库分析造价指标，也是造价指标走上科学化、系统化、规范化轨道所必需考虑的问题。?
　　对于工程经济分析活动，它大多在经济事件发生之前进行，或是对将要实现的技术政策、措施、方案进行预先分析、评价、优选。因此，需要对工程数量指标和技术经济指标进行技术经济预测。通过预测，使技术方案更优和更经济，避免盲目性，减少决策失误。根据多年的工作积累，本人对各项造价指标的统计和分析提出一些构思。?
　　4.1　对冗繁的工程数量和技术经济指标，可以进行统计分析与定性分析。新时代需要新理念，需要改变造价管理过去停留在个体的思维方法和经验水平以及手工操作，应着重强调收集整理造价文件中工程数量和技术经济指标，加以统计，形成系统的技术经济性参数，形成一系列具有代表意义的造价统计指标。随着造价资料积累的日益增多，可以利用这些统计资料来编制造价分析指标，并运用这些造价分析指标从宏观上和微观上来检验工可估算、设计概算、施工图预算中的各项造价指标是否合理，相应地也可以寻求在哪些方面降低造价最为有利。形成造价统计指标、造价分析指标数据库，采用计算机辅助管理是今后造价管理的任务。?
　　4.2　通过对各建设项目构成工程造价的各类因素与造价统计指标、造价分析指标进行对比，可找出不同类型或相同类型项目与统计和分析指标之间的造价差别和原因，从而为当前建设项目管理方面遇到的一些具体问题提供有价值的信息资料。灵活运用造价指标，是今后造价管理的目标。?
　　4.3　工程数量指标与技术经济指标是造价数据库的核心内容。在分析研究造价指标的过程中，需要确定指标的合理范围、超标范围、严重超标范围。?
　　4.4　工程定额、计价规则是基础性指标，属于造价指标体系中的内容，对合理确定造价和有效控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标都是造价指标体系的重要内容，需要与工程数量指标和技术经济指标共同分析研究。
　　5　指标体系?
　　工程经济是“一门少花钱多办事的艺术”，造价指标是工程经济的代名词。指标就是计划中规定达到的目标，指标体系是研究一系列相互联系的指标。指标体系反映客观条件、主要现象和过程，通过它能够表明物质生产的客观规律。?
　　5.1　造价文件中的工程数量除以总量等于工程数量指标，工程数量指标和技术经济指标为绝对数指标。经过统计分析的造价指标为相对数指标，相对数指标应尽可能接近计划指标。?
　　5.2　按指标数值所采用的计量单位不同，可以分为实物指标和价值指标两类。以物理计量单位的总量指标称为实物指标，直接反映实物的使用价值或记录的具体内容，具体表现事物规模和水平。实物指标的各项消耗定额是研究关于实物数量与总量的比例关系，是研究物质平衡，生产力平衡所必需的，又是计算价值指标的基础。?
　　5.3　不同的实物，内容性质不同，计量单位不同，仍无法进行汇总，不能反映现象的总规模、总水平等。因此，必须借助价值指标予以表现。属于采用货币量单位的指标称为价值指标，其最大特点是表现一定的社会必要劳动量，具有广泛的综合性和概括能力，可以较全面地表达经济事件的总规模、总水平。
　　5.4　价值指标按其货币单位所起的作用，可分为现行价格价值指标和固定价格价值指标。如造价文件中的技术经济指标可称为绝对价值指标，又可称为现行价格价值指标；定额基价可称为相对价值指标，又可称为固定价格价值指标。?
　　5.5　在公路造价指标体系中主要有工程数量指标和技术经济指标，还应有价格指标，成本指标，消耗量指标等，他们能够共同反映公路工程技术经济现象的规律性。??
　　6　结语
　　现今，在工程造价领域对造价指标的研究还相对较少，