如何控制砼制品的制造成本？

xxq82

现在的地铁施工均采用盾构技术，盾构施工后，需要用一种先预制好的砼制品来组装成一个环形，做为隧洞的支撑壁，为此我们建了一个预制场来专门预制这种砼构件。情况如下：
1、设备、工装由公司统一购置；
2、燃动、食宿等全部由公司统一供给；
3、人工由施工方自行组织，自行分配工资。
我现在的问题是，公司本来是按件制订工费定额，实行计件制，但由于本单位职工要来预制，且又不同意按计件工费分配工资，这种情况下，预制构件的成本应如何进行控制？
如果外包的话那比较好办，定个合同单价就可以按完成合格产品结算了，但因为使用本单位职工，而职工又提出不单独核算工费，要将工料机全部一起进行全成本核算，以总成本不超预算成本为准，成本有节余就用来发工费。这就产生了一个问题，成本核算要半年才进行一次（公司体制问题），而工费是每个月都在发放，工费的发放权在施工单位手上，钱却由公司出，如果工费超额发放，且材料、燃动又没有节余，最后总成本超过预算成本，如何解决？
注：因是本单位职工，工费发放后不可能收回，且成本超支后如果采取在后续施工中扣回，就有可能职工摔手不干了，而且还会造成不稳定（国企）。另，如果真是能扣回，那如何扣？
请各位前辈不吝赐教！

xxq82

成本核算应该注重过程控制吧
贵单位半年一次，应该是大公司的制度
对于在现场一线的，我觉得还是有自己的制度的，最长一个季度核算一次，一般都是阶段性的或者按照月核算
至于你们之间的控制办法，不管是内部职工还是外部队伍，如果都属于承包的话，就可以签订包死的合同吧
自己的职工更应该知道单位的政策么

xxq82

在施工过程中，即便发现单项成本超施工预算，职工也可以说能通过其它方面的节约弥补，不到半年一年的，问题根本暴露不出来。我们刚结算的一个职工项目，他就是做假账，当期实际发生的成本不上报，拖欠供应商货款，项目完了，一算总账一个亿的项目居然亏损一千四，全是拖欠供应商的货款，最后还是公司买单。核算到是可以对一线项目部做出要求，让它们自己每月核算一次，职工要求的工料机包干单价肯定是按市场价对其下达，主要是不知道亏损了怎么办。架子队好办，有保证金，而且基本上是中长期合作队伍，一般没大问题；而职工是不会交保证金的，职工队伍你最多把队长撤职，但损失还是无法挽回，所以比较头痛。
我考虑对现在这个项目指定几家供货商，采购价他们自己谈，这样材料费可能不会有大问题，但是对于工费的超发还是没办法。对工费我考虑过先按预算发放，后期有盈余再分配，但职工不同意，人力资源部门也不同意，但是不在施工中控制，万一有超额成本怎么办？
现在我们都把职工队视为毒药，看看大家能不能指点一下。

xxq82

职工队是自己的队伍
可以用也可以不用
既然大家都知道问题的所在，为啥就不能出相应的对策呢
作假账这可是触犯法律的呀
再者说，就没有监督么
现场收到了多少东西没有人点收么，还是说一个人可以办好几个人的事呢