怎样理解国企成本管理中存在“两个不健全”？

hhxhzl

当前在国有企业成本管理中存在“两个不健全”，具体是：
1、企业配套改革措施不健全。主要是公司内部五大市场均不健全，没有能对生产要素进行专业化、市场化的管理，影响了项目的动态管理，尤其是劳务市场与资金市场。劳务市场的建立是促进企业两层分离，降低项目成本的主要措施。只有抓好这项配套的改革措施，项目部才能成为真正意义上的项目部。资金市场不健全必然影响项目成本的控制，更可能使项目资金发生失控现象，而直接影响项目成本的有效控制。
2、企业内部的价格体系、劳动定额、材料消耗定额不健全。使项目成本的确定缺乏科学的、规范的依据，直接影响到项目部对成本的控制与管理，使项目成本管理打了折扣。
针对国有企业存在的上述的问题，应采取什么样的措施加以解决呢？具体对策是什么？请大家讨论！

hhxhzl

个人理解，当前国有施工企业成本管理的对策
1.强化全员成本管理意识， 提高全员成本管理素质
2.完善成本管理组织和基础工作， 建立健全成本管理责任制
3.以项目管理为重点， 推行目标成本管理
4.加强宏观管理， 改善国有施工企业成本管理的外部环境