[跟贴得币]招投标灰色行为为何屡禁不止？

zzh715

招投标“灰色行为”为何屡禁不止？
投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。在招投标实践中，尽管法律法规设定了处罚甚至制裁的高压线，评标专家乃至有关行政监管部门也可以通过许多迹象，比如标书内容的相似性、错误的雷同性、文字的同一性等等蛛丝马迹得出拟似串通招投标的初步印象，但要将疑问提升为法律认可的证据并实施处罚却不是一件简单轻松的事情，况且是否有“围标”、“串标”现象往往无从查证，“评标、定标”过程从技术角度来讲很难控制，政府监督目前主要还只是对开标过程进行形式监督。因而大量的拟似案例往往以不了了之收场。而屈指可数被科以重典的案例无一不是依靠公安机关经济犯罪侦查部门或者检察机关强制力的司法手段才得以将真相大白于天下。
对此，您认为“灰色行为”屡禁不止与以下哪些因素有关呢，欢迎参与讨论！！
○非法招投标形式多样--取证难
○法律惩罚力度小量刑较轻--威慑难
○操作程序不规范法律法规不配套--操作难
○其他

zzh715

哎 主要是利益和人情

tangbao

以下是引用fuzhongming在2010-10-20 13:20:00的发言：哎 主要是利益和人情...同意此观点，如果让我选择一个的话，我选第二个。楼主不发帖则已，一发帖就发这么经典的话题，呵呵支持楼主！！

tangbao

一切都是利益驱动！
招标人为了利益，采用不合常理的招标办法（回避材料价格风险等）。
投标单位竞争激烈，采用常规办法，中标概率确实小（老老实实去投标，和赌博差不多，呵呵）。
其实无论是法规还是地方政策，都有惩治违法投标的办法，但是执行不严。
首先，是鲜有举报。有的投标人，明知道自己吃了亏，但是，也是敢怒而不敢言，为什么呢，因为还要在市场上混，也许这一次举报了能翻案，但是以后呢，以后也许别人用其它手段来阴你，再说了，基本没有哪个投标人会每一次都老老实实一点不违规的，这次你举报别人，下次，别人也会针对你。（我所知道的一个单位，因为举报，致使招标单位的领导入狱，可是最后的结果是，这家单位在那个地区再也中不了标，也干脆不在那个地区投标了。）
再者，取证难度大、处理周期长。对于招标人，一旦进入招投标程序，意味着项目开始进行，很多的条件都已具备（管理班子、资金、办公场所等），在这种情况下，大多数不愿意因为其它的因素打乱项目的计划，所以，即使招标人知道存在猫腻，有时候也不愿意深究，寄希望在工程实施阶段加强管理。（假如有投诉，如果是招标办层面的处理程序，有时候也会有一两个月，更别说是到经侦的层面了。）
还有，监管机构有时候下不了狠手，有章可循，但是执行力度不够。举个例子，某地方招标办有规定，在获取招标文件后、未经招标人许可无故不参加投标的，招标办可在窗口网站通报、并取消三个月内该单位在本地投标资格，可是，从来就没见通报过；还有，有的职能部门网站上，有通报，但是不给出处罚决定（或者写处罚决定待议，但是始终也没见个下文，这不等于没通报吗？）。
指望招投标的主体（招标人、投标人）自发自觉地一切按章办事，在这个环境下，可以说是完全没有可能；在这个时候，就应该是监管机构加强监督，可是，现在的监管力度、深度，都和理想中的差距太大。

tangbao

关键还是市场不规范，在市场运作中，有太多的关系、人情、官位。

tangbao

以下是引用chow_concord在2010-10-20 16:13:00的发言：一切都是利益驱动！招标人为了利益，采用不合常理的招标办法（...一针见血，句句精辟！！

ssssdfass

呵呵，关键还是法律惩罚力度小量刑较轻--威慑难

ssssdfass

同意4楼意见，一切都是利益驱动！补充几点：
1、地方政府：国家对建筑领域反腐倡廉力度是很大，但地方政府为了自己的利益（增加税收，所得税在企业所属地交），往往地方保护比较严重，加上地方企业是自己下属，自然行程保护伞。
2、企业：为了企业经济效益，特别是民营企业，开标前上下做工作，找关系，请客送红包，花点小钱赚大钱。
3、项目经理（承包人）：少部分人员为利益不择手段，四处找关系说情、行贿。
4、机关工作人员：个别人员有侥幸心理，顶风受贿。
建议将招标工作业绩与干部考核联系起来，发现就降职或严加惩处，没有受贿也要严惩。

ssssdfass

市场因素占最重要的。。。。。灰色行为是利益的驱动，市场的竞争的必然产物。

kangyao

主要是利益。