江苏省建设工程施工招标标底编审管理实施办法(试行)

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江苏省建设工程施工招标标底编审管理实施办法(试行) 第一章 总则
第一条 为适应我省建设工程招标投标工作的开展,规范招标投标活动,保证招标质量,根据《江苏省工程建设管理条例》、《江苏省建设工程招标投标管理办法》、《建设部关于印发〈工程造价咨询单位资质管理办法〉的通知》和国家有关法律、法规，制定本实施办法。
第二条 建设工程施工招标标底（以下简"标底"）是评价投标报价、评标、定标的重要依据。标底的编审必须做到正确、合理、及时，并在开标前严格保密。 第三条 标底编制工作一项技术性、政策性很强的经济活动，从事标底编制单位必须具有独立法人资格的《工程造价咨询资格证书》，严禁无证和越级承揽标底编制业务。
第四条 各级建设行政主管部门负责标底编制单位资格的审查和管理工作，招投标管理机构（以下简称"招投标办"）的具体组织实施）。
第五条 标底编制单位从事标底编制活动，必须遵守国家有关法律、法规，业务上受投标办的监督指导。
第二章 标底编制单位资格等级与业务范围
第六条 标底编制单位资格分为一、二、三个等级，各等级的资质标准如下：
一、 一级： 1、 有机构组织章程，固定的办公地点和完善的管理制度； 2、 技术负责人必须具有工程类高级职称，有十年以上从事相关工程建设的经历，并取得"国家造价工程师资格证书"或"工程造价编制专业人员资格证书"（高级）； 3、 技术、财务等人员配套，专业技术职称人员数不少于22人（工程类16人），其中高级职称不得少于6人（工程类4人），取得"工程造价编审专业人员资格证书"的人不得少于20人，单位专职人员不得少于单位总人数的50%； 4、 注册资金不少于50万元。
二、 二级： 1、 有机构组织章程，固定的办法地点和完善的管理制度； 2、 技术负责人必须具有工程类高级职称，有七年以上从事相关工程建设的经历，并取得"国家造价工程师资格证书"或工程造价编制专业人员资格证书"（高级）； 3、 技术、财务等人员配套，有专业技术职称人员数不少于15人，其中中级职称以上不少于10人（工程类8人），取得"工程造价编制专业人员资格证书"的人员不少于13人，单位专职人员不得少于单位总人数的50%； 4、 注册资金不少于30万元。
三、 三级： 1、 有机构组织章程，固定的办公地点和完善的管理制度； 2、 技术负责人必须具有工程类中级以上职称，有五年以上从事相关工程建设的经历，并取得"工程造价编审专业人员资格证书"（中级）； 3、 技术、财务等人员配套，有专业技术职称人员数不少于10人，其中中级职称以上不少于6人（工程类不少于4人），取得"工程造价编审专业人员资格证书"的人员不少于6人，单位专职人员不得少于单位总数的50%； 4、 注册资金不少于20万元。
第七条 标底编制单位可以聘用具备条件的非在职工程技术人员为兼职人员，聘用人员必须签订合同，聘期不少于两年。聘用人员不得同时受聘于两家以上（含两家）的标底编制单位。
第八条 标底编制单位的业务范围如下： 一、 一级单位可以承担一、二、三、四类工程（根据江苏省建筑安装工程费用定额中工程类别划分标准定、下同）的标底编制和审核业务； 二、 二级单位可以承担二、三、四类工程的标底编制和审核业务； 三、 三级单位可以承担三、四类工程的标底编制业务； 四、 经省招投标办批准，二、三级单位可以临时承担单项高一等工程的编标业务；
第三章 编标单位资格的审查与管理
第九条 本着从工程造价咨询单位中优选的原则，凡申请编标资格的单位，首先应取得《工程造价咨询资格证书》，并就当提交下列材料： 1、 建设工程施工招标标底编制资格申请表； 2、 机构组织章程和管理制度； 3、 《工程造价咨询证书》及年检记录； 4、 法人登记证明副本； 5、 人员职称证件和资格证书（复印件）； 6、 单位法人及技术负责人主要工作经历； 7、 受聘人员聘用合同（复印件）； 8、 验资证明； 9、 主要业绩资料。
第十条 申请材料由各市招投标办初审，省有关厅、局（总公司）所属直属单位的申请材料由省有关厅、局（总公司）初审，初审合格后，报省招投标办审核合格后在该单位《工程造价咨询资格证书》中加盖省建委标底编制资格专用章，并核定标底编制资格等级。
第十一条 标底编制单位资格等级实行动态管理，定期由省建委组织年检，并与工程造价咨询单位资格等级的年检工作同时进行。年检结果包括保留等级、升级、降级、取消资格等级。
第十二条 年检时，标底编制单位应持资格等级证书副本及有关文件资料，由原初审部门，签署意见后，报省招投标办核准，加盖年检合格印鉴。未经年检的，其标底编制资格自行失效，年检后被取消或降低资格等级得应缴回或换领资格等级证书。
第十三条 标底编制单位资格年检主要审查质量和业务数量两方面： 1、 工作质量：标底编制单位所出具的文件、资料、数据的质量，标底编制单位在从事编标活动中的经营作风，内部管理等情况。一年内标底编制单位编标数量的准确应达到90%（标底误差在±2%内可认为准确）。 2、 业务数量：一年内，各等级标底编制单位应承担10个以上项目的标底编制