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〔摘要〕目前人们对工程造价的控制中经常顾此失彼，只注意某一阶段的造价控制，这往往达不到预期的控制目的。因为在工程建设中，每一个阶段对工程造价都有重大的意义，并且每一阶段的控制方法和侧重点都不同，只有在工程建设中的每一阶段都做好造价控制工作，才能最大限度的控制好工程造价。下面谈谈本人的一些看法：
主题词：建设工程 全过程 控制
所谓建设工程造价控制，就是在投资决策、设计、建设项目发包和建设实施阶段，在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，用最小的投资产生最大的效益。
建设项目造价的含义在理解上主要有二种：一是指完成一个建设项目预期花费或实际花费的全部费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需一次性费用总和，它包含设备及工器具购置费、建筑安装工程费用和其它相关费。实质上是指建设工程项目的成本和资金投入；二是指承发包价格，主要是指单一的建筑、安装工程造价，它是第一种价格中已包含的造价。可以看出，建设单位对工程造价的管理，应该理解为第一种意义上的管理。
建设工程产品是一种不同于其它产品的特殊产品，它一般具有投资大、生产周期长、生产过程复杂、不可预见性大等特点，由于这些特点造成了工程造价的弹性及不确定因素都很大，所以工程造价管理的成功与否对工程造价起着关键的作用。建设工程项目一般由可行性研究阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工过程管理阶段、工程决算阶段组成，工程的每个阶段都对工程造价有着重要影响，如果忽视了每一个阶段都有可能造成工程造价的失控。
一、工程可行性研究阶段是造价控制难度最大的阶段
由于投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况，所以误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间，所以这一阶段也是工程造价控制难度最大的阶段。在工程可行性研究阶段，最主要的是要防止被大量的功能要求、技术措施等细节问题冲淡了对造价控制的要求。要有清醒的成本意识,切实做到工程造价的源头控制工作。
（一）本着实用且能满足今后一段时期内发展需求的原则，制定出最节约造价的方案。在工程可行性研究阶段应该根据使用单位提出的使用要求，在确定项目的可行性、合理性、必要性的同时，本着实用且能适应今后发展的原则，来制定出最节约造价的方案，并且需要编制出投资估算来确定工程大概的造价。由于这一阶段对工程造价的影响重大，所以必要时可以聘请相关工程造价及设计方面的专家来参与方案的制定，以便能根据需要制定出一个最节约造价的方案，并且还能编制出相对准确的投资估算。
（二）严防“三超”工程。在工程的可行性研究阶段还要坚决避免无视投资估算的严肃性、科学性和合理性，或者为了项目能上马，人为的降低投资额的“钓鱼”工程现象发生。
二、工程项目设计阶段是造价控制最重要的阶段，应予以足够的重视
长期以来，对于建设工程造价的控制，绝大部分是在建设项目实施阶段，人们普遍忽视设计阶段的造价管理，错误的认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价，因而，一般只注重施工预算、结算，其结果是事倍功半，造价控制效果不理想。这是因为工程设计阶段就已经确定了一个工程的工程量和材料等影响造价的主要因素，并且绝大部分在施工阶段是不能变动的。国外一些机构研究得出,设计费用只占工程全费用的2%以下,但正是这少于2%的费用对工程造价的影响度却在75%以上。在工程中经常会遇到这样的情况：在结构形式、层数、地质条件相似的情况下，不同设计人员采用的基础形式及上部结构区别较大，有些设计的安全系数大大超过设计规范要求，造成许多不必要的投资浪费。
（一）引入市场竞争机制,推行工程设计招标制度,是控制工程设计质量主要办法。工程造价问题万绪千头,其实只要遵循市场经济规律,抓住竞争这个决窍,动用招标这一有效手段,就能化解许多矛盾,在工程管理工作中占尽先机，工程设计单位的选择也不例外。
在招标文件中,除按有关规定提出各种要求外,设置一个合理的造价控制目标并要求设计单位围绕该目标展开方案讨论是造价控制的根本。要鼓励各投标单位应用价值工程的原理和方法进行方案优化,提出至少一组方案参与投标。这样，一方面设计单位要想在竞争中获胜,其参选方案就得技术先进,创意独到,造价合理;另一方面,建设单位可以在诸多相对优秀的参选方案中,精挑细选,邀集评委专家,充分斟酌比较,按照规定程序,决定满意方案。
（二）签订设计合同时采取一些约束条件，使设计单位能主动为甲方考虑。在投标中，设计单位一般会采用缩短设计周期和降低设计费用来增加中标的吸引力。但这是在一种不对等的情况下作出的承诺，因为设计单位为了降低成本，缩短设计周期，可能会在设计中一味压缩时间，减少设计人员的投入，而做出粗糙的设计图纸，这样反而会抬高整个工程的造价。笔者认为,应在招标文件上明确一些鼓励性的费用支付方式,如正常情况下按国家标准适当下浮作为基本费率支付费用;降低工程造价、提高设计功能和缩短设计同期均应按一定比例给予奖励，反之,要相应处罚直至追
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发表于 2014-6-23 10:45:34
