转挖掘施工合同内涵，充分发挥承包合同作用！

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挖掘施工合同内涵，充分发挥承包合同作用
1、合同履行的原则

施工合同是建设单位（发包方）和施工企业（承包方）在工程施工中必须共同遵循的法律文件和技术经济文件，施工合同是以工程施工为目的，明确建设工程发包方和承包方在工程施工中的权利和义务，是建设工程阶段实行社会监理的依据，同时也是建设工程实施的法律依据。以经济合同法为准则，以市场经济管理方法和法律手段对建设工程进行经济承包，是为了保质保量按期完成工程任务，降低工程造价，提高经济效益，有力地促进建设单位和施工企业一切的最高准则，而且是加强和维护我国经济法制建设的具体表现。

合同依法成立，即具有法律约束力，甲、乙双方都必须严格履行。合同的履行，就是双方单位按照施工合同规定的时间、地点和方式全面地完成双方所承担的义务。
2、施工合同管理的内涵

众所周知，合同是双方当事人就确认权利和义务关系所达成的一种协议；经济合同，它是指法人之间认为实现一定的经济目的，明确相互权利义务的协议；而施工合同，它是经济合同的一种，是建设单位（业主）与施工企业（承包商）以工程施工为目的，明确相互权利和义务关系的协议。在一九八一年十二月十三日第五届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国经济合同法》中，以国家立法，进一步明确了经济合同法的总则，经济合同的订立和履行，以及变更和解除，违反经济合同的责任，经济合同纠纷的调解和仲裁，经济合同的管理等条文。因此，加强经济合同和施工合同管理，不仅仅是各级业务主管部门和工商行政管理部门的重要职责，同时也是合同当事人在执行中维护经济合同法律制度，加强经济合同和施工合同管理，不仅有利于国民经济计划的实现，有利于实现经营管理水平的提高，而且是实现专业的协作，沟通产、供、销、运渠道，加强国际经济技术的协作的重要手段。

施工合同，是建设单位和施工企业必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，它是工程概预算最终确定的重要保证。施工合同与一般经济合同所不同之处，具有其特点。首先，施工合同具有标的物的特殊性，建筑产品具有固定性的特点，施工生产的流动性大；建筑产品的结构复杂，体积庞大，资源多，投资大，同时受自然条件的影响大。其次，合同执行期长，短的一年半载，长的三五年，甚至更长，再有就是合同内容多，每个工程项目的特殊性和受到多方面多条件的限制和影响，都要相应地反应在施工合同中，因此，施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险与税收、文物、专利等多种关系和因素。所以，在签定合同中应全面考虑，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败。第三，合同的涉及面广，承发包方的承包方式有多种，牵涉到分包方，材料供应单位，构配件生产和设备加工厂家，以及银行、保验公司等，特别是在大型工程项目中，往往有几家甚至十几家分包单位，而供货厂家和原材料供应会有几十家，还可能有国外供应商，象这样的大工程，相应地关系复杂，在签定合同中和合同管理中，必须注意到施工合同涉及面广的特点。第四，就是合同风险大，由于施工合同的上述特点以及金额大，再加上建筑市场竞争激烈等因素，构成和加剧了施工合同的风险性。因此，在签定合同中应慎重分析研究各种因素和避兔承担风验条款。

笔者98年负责一项技改项目的决算审核，时间跨越三个年头，施工期两年，因为工程大，合同的执行期长，面广内容多，工艺复杂，为完成这项工程.建设单位成立了技术改造指挥部。在确定施工队伍签定合同中，实行建筑安装施工总分包合同，将土建施工发包给株洲市河西开发区建筑公司，工艺管道、通风采暖、给排水和设备安装发包给省安装公司，进口设备的安装调试发包给浙江的公司。工程竣工后，艰巨繁杂的决算工作开始了，该工程虽然同几家施工企业都签了合同，施工中期还签定了补充合同和文件，但工期长，由于工程复杂，设计变更多，给决算工作和履行合同带来了麻烦，决算工作争争吵吵，几经周折历时一年，最后多次反复协商、调解，本着坚持信守合同这一宗旨不变，以及坚持实事求是的原则，认真贯彻执行国家和有关部委的政策文件精神，合同上明文规定的条款坚决执行，合同中没有明确的，双方本着协商的态度，依照国家新政策和文件，互相理解和信任，协商解诀，竣工决算按合同审核核减320.90万元，按文件政策性调整，使工程决算的最终造价实事求是。
3、加强合同管理，以经济合同为准则，充分发挥工程承包合同的作用

通过该项技改工程的合同管理结算审核所总结的经验，笔者认为，在今后的合同管理和结算审核中，应进一步加强自觉遵守和执行经济合同法规的观念，双方都应签订好和履行合同，不能认为分歧大而随意解除合同，搞事后算帐；还应注意到签订合同尽量公正合理，符合双方利益和风验共担的原则；合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利和按期交工，容易埋下施