一个项目两个合同依据哪个为准

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2001年8月，因S公司与H工程局两个单位负责人关系较熟，负责对M灌溉项目进行投资、开发、经营的S公司决定将第一标段发包给H工程局，初步确定合同造价为1.5亿元。但是有关行政机关认为该工程属于公开招标的项目，对此予以干预，责令其招标。S公司便通过招标投标管理部门进行公开招标。H工程局也参加了投标。开标后，因H工程局报价最低（1.25亿元），被确定中标。S公司、H工程局此后又根据报价（1.25亿元）签订了符合国家示范文本的《建设工程施工承包合同》。此外，S公司、H工程局两个单位负责人私下约定造价仍为1.5亿元（有书面证明）。H工程局为S公司办公地点免费修建大门以示答谢。

该项目经过双方密切配合，工程于2002年10月底竣工，S公司组织了验收，经验收该工程质量合格。S公司付给H工程局工程款1亿元，余款部分拖延未付。后来S公司负责人更换，并引出对欠款数额产生争议。H工程局就此诉至法院。
【法院审理】
在法庭审理中，合同造价成为争议焦点。H工程局主张按1.5亿元计算，S公司主张按1.25亿元计算，相持不下。法院经过审理，做出了判决：工程造价按1.25亿元确定，S公司尚欠H工程局工程款为2500万元，应予以支付；修建大门，系赠与行为，且造价金额小，不予考虑。

【案件评析】
像这种一个项目、两个合同的纠纷，属于“黑白合同”纠纷。前一时期，“黑白合同”在建筑领域比较常见。《建筑法》对此没有规定。建设部在行政规章对此予以弥补。《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的意见》规定：“强化合同管理，严禁搞‘黑白合同’。凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，不按招标文件和中标单位的投标文件订立合同，或者建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议的，建设行政主管部门必须责令改正，并依法予以处罚。”“黑白合同”是一种不正当的竞争行为，有违《招标投标法》立法精神，理应受行政处罚。但是，对于黑白合同的司法处理，出现了混乱现象，一个比较流行的观点是：按黑白合同签订的先后顺序来确定哪个合同有效？一般认为后合同优于前合同，后合同视为对前合同的修改，以后合同内容为准，否认前合同的效力。但是如此处理，不利于维护建筑市场公平竞争秩序，也不利于《招标投标法》的贯彻实施。鉴于此，2004年6月20日，最高人民法院颁布了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（2005年1月1日实施），其中规定：“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”这意味着将来在招投标的工程合同纠纷中，应当以“白合同”（即备案的中标合同）作为定案的依据，从而否认了“黑合同”的效力。根据最新的司法精神，该案的判决是正确的。
值得提醒大家注意的是，通过招投标签订合同后，如果经过双方平等自愿、协商一致，可以依法变更合同实施。但是合同有实质性的变更时，必须及时到有关部门备案，否则将有签订“黑白合同”的嫌疑，内容变更部分的效力将可能被认定为无效变更。
另外，不是经过招投标而签订的合同，如果存在“黑白合同”的情况下，如何处理《解释》中没有规定范畴的事件。根据本人见解，这种“合同”可能按后合同视为对前合同的修改、优于前合同的原则处理，需要大家注意的是变更合同必须备案。
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“黑白合同”通常是指在建设工程领域，当事人为了规避国家法律，在签订中标合同（“白合同”）的同时，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同主要内容不一致的合同（“黑合同”），这种现象称为“黑白合同”，又称“阴阳合同”。一旦发生纠纷，一方当事人往往主张按照“黑合同”结算，而对方当事人则主张按照“白合同”结算。

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这种应该很简单的，黑合同就是不能见光的合同，到了法院就自然行不通,法院判决很简单,直接就按照招标价格执行就好了.
这里有一个问题就是，若不是S公司更换了领导人，那就会执行黑合同，黑合同的审计工作是怎么过关的呢?审计部门也不可能允许那样的事情发生，除非他们的钱不经过本工程,是私下转帐,那样就不是本工程的问题的.

kangyao

我最近接触到一个30万元的小工程，先为了拿到首付款，就以私人和公家（水利局）草签了个合同，但现在水利局要求在私人签名上加盖公章，而不必改抬头。

kangyao

我们单位最近接了一个一百来万的小工程，可是业主单位要求我们老板先给他们的一些工程捐款，工程还没开干呢，捐款就已经捐掉了2万，呵呵，真是没办法。现在这社会就这样。。。。。。

kangyao

其实黑白合同也没什么难的，只要不到法院，双方领导人同意的话，再勾结一下监理和设计，搞一份变更或者索赔的资料，相信就算审计来了也没办法呀。关键是现在监理的权利太小，再很多方面不能充当法官，只能充当两边倒，最终做决定的只能是业主。