水利水电工程造价管理课程辅导！

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第一章 绪论
1、现代工程造价管理有哪些特点？
工程建筑是人类文明史的重要组成部分，进行工程建设是人类重要的生产活动。
工程造价管理是随着社会生产力和社会经济的发展而产生和发展的。
中华民族是人类对于工程造价管理认识最早的民族之一。在我国史料中有丰富的关于工程造价管理的记载。
不过，现代工程造价管理是从18世纪60年代开始，随着资本主义社会化大生产而产生和发展起来的。
至20世纪后期，世界各国纷纷改进了已有的工程造价控制和管理理论，并借助其他管理领域中理论和方法的最新成果，对工程造价管理进行更为深入、全面的研究。
现代工程造价管理具有以下特点：
（1）从事后算账发展到事先算账。即从消极地反映已经完成工程量的价格，发展到在工程开工前进行工程量的估算或计算，为投资决策提供重要依据。
（2）从被动地反映设计和施工成果发展为能动地影响设计和施工。即从在施工过程中确定工程造价和进行完工结算，发展到在决策阶段、设计阶段和工程实施各阶段对工程投资和支出进行监督和控制，实现工程建设全过程中各方当事人对工程造价进行控制和管理，也就是对工程实现全过程全面造价管理。
（3）从依附于工程营造或建筑业发展成为一个独立的专业。一些国家成立了工程造价管理的行业组织。1976年，成立了国际造价工程师联合会。各国还开展了造价工程师执业资格认证工作。在高等学校中相应建立了工程造价管理有关专业。
2、什么是全过程和全面造价管理？
20世纪80年代至90年代，国外工程造价管理学会和学者提出工程建设“全过程（或称全生命周期）造价管理”和“全面造价管理”的概念。
全过程造价管理是指自可行性研究工程造价预测开始，至经济评价、建设期资金运用、工程实际造价确定，以及完工决算、后评价等各个阶段实行全过程的造价管理。
全面工程造价管理是指运用系统的方法，有效地使用各种专门知识和专门技术，计划和控制资源、造价、盈利和风险，解决工程计划、经营管理、造价控制、经济评价等各项相关问题。
显然，按照全过程、全面工程造价管理的概念，工程造价管理是一项系统工程。造价管理贯穿了从工程立项、决策，到建设实施、工程竣工的全过程。参与工程造价管理的主体包括政府有关部门、业主、咨询设计单位、施工单位、以及金融机构和各个有关方面。
3、什么是水利水电工程造价管理？
随着我国国力的增强，在未来几十年中，我国的水电将进入一个加速发展的时期。
在社会主义市场经济体制下，在我国大规模水利水电建设中要有大量的资金投入。显然，合理地使用建设资金，提高水利水电工程的投资效益，使有限的资源得到最有效的利用，实现建设项目的效益，具有十分重要的意义。
水利水电工程造价管理就是指在水利水电工程建设的全过程中，全方位、多层次地运用经济、技术、法律等手段，对投资行为、工程价格进行预测、分析、计算、监督、管理、控制，达到以尽可能少的人力、物力和财力投入获取最大效益的一系列行为。
4、我国水利水电建设各阶段工程造价管理有哪些主要内容？
按照我国水利水电工程建设程序，工程建设一般分为项目建议书、可行性研究报告、项目决策、项目设计、建设准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收，以及后评价等阶段。
按照全过程、全面工程造价管理的概念，水利水电工程造价管理贯彻工程建设程序的各个阶段，参与工程建设造价管理的主体包括政府有关部门、项目法人、咨询和设计单位、施工承包人、金融机构和其他有关单位等各个方面。
水利水电建设各阶段工程造价管理包括以下主要内容：
（1）项目建议书是工程项目建设的建议文件，其主要作用是对拟建项目进行初步说明，概括论述建设项目的必要性、条件和可能性，为是否进行项目建设的进一步工作提供依据。
在工程造价管理方面，项目建议书阶段主要应对拟建水利水电工程从投资方面提出轮廓的设想，按照初步技术经济分析初选各类工程规模指标，进行投资估算，并初步提出资金筹措方案。
（2）可行性研究在项目建议书获得批准后进行。可行性研究报告应对水利水电工程建设的可行性从经济、技术、社会、环境等各方面进行全面、科学的分析和论证，同时确定工程任务和规模，以及相应的主要指标和参数。
在可行性研究和项目决策阶段，造价管理方面应对水利水电工程的规模、设计标准等进行控制，并对不同方案进行投资估算和充分的技术经济比较，分析论证项目的经济合理性。
（3）在设计阶段，初步设计是对拟建工程在技术、经济上进行全面安排。对于大中型水利水电工程一般采用三阶段设计，包括初步设计、技术设计、施工图设计。
水利水电工程设计阶段工程造价管理的中心工作仍然是对造价进行前期控制。要通过优化设计，推行限额设计等，尽可能提高效益、降低投入。
同时，在设计阶段，在初步设计中要编制工程概算，在技术设计中要编制修正概算，在施工图设计中要编制工程预算（利用外资的项目还应编制外资预算），分阶段预先测算和确定工程造价。
（4）施工准备阶段的

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第二章地基基础

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第三章 水利水电建设项目决策阶段工程造价管理
48、建设项目决策的主要工作内容是什么？
建设项目决策是指提出拟建建设项目，对拟建项目的必要性和可行性进行论证，对不同建设方案进行比较，并对项目建设做出决策的过程。
按照我国建设程序，建设项目决策的工作内容主要包括提出项目建设设想并编制项目建议书，进行可行性研究及编制可行性研究报告，由国家主管部门对项目进行审批和最后决策等。
建设项目决策阶段工程造价管理的主要工作是对工程造价实行前期控制。
49、什么是项目建议书？新建、扩建大中型水利水电工程项目建议书应包括哪些内容？
项目建议书是国家选择建设项目的依据，项目建议书批准后即为立项；批准立项的项目可进一步开展可行性研究；涉及利用外资的项目，只有在批准立项后方可对外开展工作。
项目建议书根据国家经济发展的长远规划和行业、地区规划，经济建设的方针，技术政策和建设任务，结合资源情况、建设布局等条件，在调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上提出。
按照有关规定，需要报送国家发改委审批的中央和地方（包括中央参与投资）的新建、扩建的大中型水利水电工程项目建议书的内容应当包括以下方面：
（1）项目建设的必要性和任务；
（2）建设条件；
（3）建设规模（包括初选各类工程规模指标等）；
（4）主要建筑物布置；
（5）工程施工；
（6）淹没、占地处理；
（7）环境影响；
（8）工程管理；
（9）投资估算及资金筹措；
（10）经济评价；
（11）结论与建议。
50、大中型水利水电工程项目可行性研究报告应包括哪些内容？
可行性研究是建设前期工作的重要内容，是项目建设程序中的重要组成部分。
按照国家有关规定，利用外资项目、技术引进和设备进口项目、大型工业交通项目（包括重大技术改造项目），都应进行可行性研究。其他建设项目有条件时，也应进行可行性研究，具体编制范围由各部门、各地区自行决定。
大中型水利水电建设项目的可行性研究报告的内容应当包括以下方面：
（1）综合说明；
（2）水文；
（3）工程地质；
（4）工程任务和规模；
（5）工程选址、工程总布置及主要建筑物；
（6）机电及金属结构；
（7）工程管理；
（8）施工组织设计；
（9）水库淹没处理和工程永久占地；
（10）环境影响评价；
（11）工程投资估算；
（12）经济评价。
51、大中型水利水电工程项目可行性研究报告的主要内容和工作深度应符合哪些要求？
大中型水利水电建设项目可行性研究报告的主要内容和工作深度应符合以下要求：
（1）论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务和综合利用的主次顺序；
（2）确定主要水文参数和成果；
（3）查明影响工程的主要地质条件和主要地质问题；
（4）选定工程建设场址、坝（闸）址、厂（站）址等；
（5）基本选定工程规模；
（6）选定基本坝型和主要建筑物的基本形式，初选工程总体布置；
（7）初选机组、电气主接线及其他主要机电设备和布置；
（8）初选金属结构设备型式和布置；
（9）初选工程管理方案；
（10）基本选定对外交通方案，初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见；
（11）基本确定水库淹没、工程占地的范围，查明主要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的可行性规划和投资；
（12）评价工程建设对环境的影响；
（13）提出主要工程量和建材需要量，估算工程投资；
（14）明确工程效益，分析主要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性；
（15）提出综合评价和结论。
52、水利水电建设项目经济评价的原则是什么？有哪些一般规定？
水利水电建设项目经济评价应当以工程设计文件和各项其他资料为依据，参照国家有关法规、政策和各项行业标准进行。
进行水利水电建设项目经济评价，应遵循以下原则。
（1）进行经济评价，必须重视社会经济资料的调查、收集、分析、整理等基础工作。
（2）水利水电建设项目经济评价应以国民经济评价为主，也应重视财务评价。
（3）具有综合利用功能的水利水电建设项目，国民经济评价和财务评价都应把项目作为整体进行评价。
同时，应根据项目的各项功能，对项目的投资和年运行费进行分摊，协调各项功能的要求，合理选择各功能的开发方式和工程规模。
（4）水利水电建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则，计及资金的时间价值，以动态分析为主，辅以静态分析。
进行水利水电建设项目经济评价有以下规定。
（1）经济评价的计算期，包括建设期、运行初期和正常运行期。正常运行期可根据项目具体情况或按照规范规定。
（2）采用动态分析方法进行经济评价时，不同时间发生的资金具有不同的折现值。按照规范，进行经济评价的时候，资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初；投入物和产出物除当年利息外，均按年末发生结算。
53、水利水电建设项目经济评价包括哪些费用和效益？针对水文现象

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第四章 水利水电建设项目设计阶段工程造价管理

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第六章 水利水电建设项目施工阶段工程造价管理
76建设项目施工阶段工程造价管理的主要内容是什么？
水利水电建设项目施工阶段发生大量的资金投入，采取有效措施加强和实施施工阶段工程造价管理，管好用好资金，对于控制和降低水利水电建设项目造价，提高投资效益具有重要意义。
水利水电建设项目施工阶段工程造价管理的主体包括政府有关部门、项目法人、监理人以及施工承包单位等。
施工阶段工程造价管理的主要内容是实行静态控制动态管理，控制和降低工程造价。具体工作内容包括编制业主预算，工程计量与支付，处理和应对工程索赔，编制资金使用计划，投资偏差控制等。
77、什么是静态控制动态管理？
静态控制动态管理是基本建设项目施工阶段进行造价管理的基本原则。
静态控制是指以经过审查批准的工程的静态投资作为建设项目控制静态投资的最高限额，不允许突破。
动态管理是指在工程建设过程中，对动态投资进行控制和管理。
动态投资包括以下各项：
物价上涨和税率变化需增加的投资；
工程在建设期内支付的利息；
工程利用外资时出现的汇率风险损失等。
如前述，静态控制动态管理的具体工作内容包括编制业主预算，工程计量与支付，处理和应对工程索赔，编制资金使用计划与投资偏差控制等方面。
78、什么是业主预算？概述业主预算的组成。
水利水电工程在初步设计审批后，可能有更优化的设计方案、施工方案，以及招标分标计划等。
业主预算是在初步设计审批之后，按照“总量控制、合理调整”的原则，为满足业主的投资管理和控制需求而编制的一种内部预算，或称执行概算。
业主预算是控制静态投资、编制标底、列报年度投资计划、考核施工盈亏、推行限额设计、进行年度价差调整等项工作的基本依据。
业主预算由编制说明、总预算表、预算表格，以及有关协议文件组成。
（1）编制说明
编制说明包括工程概况、编制依据，由初步设计概算过渡到业主预算的主要问题，以及其他应说明的问题。
（2）总预算表
总概算表分别列出各分项分部工程的建筑工作量，安装工作量，设备费和其他费用，静态总投资，总投资等。
（3）预算表格
预算表格包括：
1）主要单价汇总表；
2）单价计算表；
3）人工预算单价、主要材料预算价格汇总表；
4）调价权数汇总表；
5）主要材料、工时、施工设备台时数量汇总表；
6）分年度资金流程表；
7）业主预算与设计概算投资对照表；
8）业主预算与设计概算工程量对照表等。
（4）协议、文件
工程有关的各项合同、协议文件等。
79、编制业主预算有哪些原则？
编制业主预算应符合以下原则。
（1）当具备条件时，可一次编制整个工程的业主预算，也可分期分批编制单项工程业主预算，最后总成整个工程的业主预算；
（2）各单项工程业主预算的项目划分和工程量原则上应与招标文件工程量报价单中的项目和工程量一致，价格水平应保持与审定的初步设计概算编制年份的价格水平一致；
（3）基础单价（包括人工预算单价，风、水、电单价，施工机械台时费，主要材料价格，以及永久设备价格等）均应与初步设计概算一致，一般不宜变动；
（4）其他直接费率、间接费率可采用初步设计概算值，也可按招标的具体情况对费率进行调整，以反映临时工程费用的分摊情况和提高施工管理水平；
（5）施工利润和税金原则上采用初步设计概算值，不宜变动；
（6）人工工效，材料消耗定额及施工设备生产效率，根据施工组织设计和工地实际情况，参考有关定额标准，可以进行适当优化提高；
（7）工程单价的总水平应与概算单价基本持平，或略低于概算单价水平，但为区别不同情况，招标项目或单项工程之间可进行适当调整；
（8）基本预备费可参照设计的深度和设计工程量变动情况进行调整（随着设计工作的深入，初步设计阶段未预见的因素，一般大多已在技术设计阶段或招标设计阶段确定和量化，故基本预备费率可低于初步设计概算采用值）；
（9）编制业主预算时，应注意实现合理使用资金，减少利息支出和汇率风险。
80、水利水电工程施工中有哪些支付项目？
工程计量与支付是施工合同管理的重要内容。
业主通过计量与支付，可控制承包人按合同规定的质量和进度要求进行施工，同时对工程的总投资进行动态预测和控制，从而有效进行投资控制。
对于实行工程监理的水利水电工程，由监理工程师行使计量与支付的权力和职责。
按照前述《施工合同范本》，水利水电工程支付包括以下项目。
（1）预付款
包括：
工程预付款；
材料预付款。
（2）工程进度付款
包括：
月进度付款；
完工结算；
最终付款。
81、减少建设期利息支出的主要途径有哪些？
减少建设期利息支出的主要途径主要包括以下各方面。
（1）根据总进度合理安排资金流动计划，在保证实现工程总目标前提下，尽可能均衡安排施工，对非控制工期的项目不过早开工，争取使建设资金投入重心后移；
（2）充分利用市场机制作用，通过公开招标选择承包人、制造商、供货商和监理单位，通过降低造

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