最低价不中标就是否就是不公正

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现在政府采购过程中，质疑、投诉比较多，但不可否认的是：许多质疑、投诉是源于供应商对政府采购制度的误解，如不少供应商认为，政府采购就是最低价中标，遇到其最低价不中标时就要质疑、投诉。实际上，在政府采购中，并没有最低价就要中标一说。即使是一些简单、标准的货物采购，也是采用最低评标价法（注意：不是最低价评标法）。对信息系统项目而言，我们经常采用的评标办法是：综合评分法和性价比法。在此我找了几个供应商以报价最低为唯一质疑理由，但其未中标原因却各不相同的典型案例，与各位探讨，以利于规范政府采购行为，减少质疑、投诉的发生。

案例一：02年中，某多媒体教室集成项目（13套100座交互式教室），共有27家供应商按时递交投标文件，最高价为529万元、最低价为145万元、算术平均价271万，中标供应商的投标价为：257万。结果公示后，报价最低的投标人就提出质疑，认为他报价最低，为何不中标？仔细分析后可以知道，他的低报价主要是由于所提供设备档次太低（因为不同品牌、不同档次的同类设备，价格相差悬殊）。收到质疑答复后，该供应商仍然不服，继续进行投诉。政府采购监督管理部门再次邀请专家进行复审，仍一致认为：该供应商所提供设备，由于其质量、性能都较差，无法确保正常的教学需求。

案例二：04年初，某应用系统（含软件、硬件和集成）项目招标过程中，共有7家供应商按时递交投标文件，最高价为5100万元、最低价为2600万元、算术平均价3973万，中标供应商的投标价为：4100万，结果公示后，报价最低的投标人就提出质疑，认为他报价最低，为何不中标？实际上，他的低报价主要是由于缺少大量产品以及缺少数量造成的，不知是无意还是有意造成这些错误。也就是说，他的低报价是*少提供或不提供所需设备获得的，把他缺少的设备按相应价格计算后，可以发现，其价格高于中标供应商的投标价，当然该供应商不会中标。

案例三：04年底，在某存储设备和办公自动化系统项目招标过程中，共有8家供应商按时递交投标文件，最高价为320万元、最低价为230万元、算术平均价276万，最终中标人的投标价为：255万。结果公示后，报价最低的投标人也提出质疑，认为他报价最低，为何不中标？质疑理由也是报价最低一个理由。查阅当时专家评审意见可知，否定该供应商的主要理由是他没有任何方案，只是设备报价罗列。对系统集成项目，如没有必要的方案设计和详细的描述，报价再低，估计也不会中标，因为这是系统集成项目（方案是体现水平的地方），而不是简单设备招标。

笔者写此短文的目的并不是反对供应商进行质疑、投诉，只是希望供应商在质疑、投诉前，先找一下是否有自己的原因。另外，在投标时要认真研读招标文件，区别对待不同项目，因为不同的项目有不同的要求，如设备招标与系统集成招标，其要求肯定是不同的。对系统集成项目，报价只是评标的依据之一，其它诸如方案设计、设备选型、设备质量、性能、数量等等，都是评标时必须考虑的因素。这些因素，对投标供应商来说也是相当重要的。

owencq

myhmf网友的文章很好，有论点，有案例依据，最后的结论也有参考价值，欢迎常来清单版，我给你奖励分和币！

owencq

谢谢小虫飞飞版主哈，清单版有网址吗

owencq

以下是引用myhmf在2006-7-7 13:13:00的发言：谢谢小虫飞飞版主哈，清单版有网址吗...清单版当然有网址啊
http://bbs.sinoaec.com/forum/board5015.html

owencq

保证成本的前提下，最接近平均价的中标

情魔

这就是现在一些劣质工程的根源，连成本都不够，怎么让人放心呢？
我坚决支持把一些跟后面瞎起哄的剔除建筑市场！