关于分包的问题

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在招标时有规定是：专业分包的工程量累计不超过总量的30%，我想问一下 劳务反驳或者其他形式 的分包是怎么界定的

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我们这边的规定：劳务分包不能一包代管，放手不管，必须由总包商或专业分包商直接管理，以内部承包的形式管理。

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通常在工程承发包模式中，存在如下几种情况：
1、专业工程分包，是指施工总承包企业（专业分包发包人）将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业（简称专业分包工程承包人）完成的活动；
2、劳务作业分包，是指施工总承包企业或者专业承包企业（劳务作业发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业（劳务作业承包人）完成的活动。
3、分包工程发包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。
还有另一种说法，那就是：
其一，一般分包，是指在执行工程承包合同过程中，承包商由于某些原因，将自己承担的一部分工程，在经业主或监理工程师批准后，交给另外的承包商施王，承包商和分包商双方签订工程分包合同。
经监理工程师批准，从承包商那里分包一部分工程，并与承包商签定明确规定相互责任、权利和义务的分包合同的人或实体，称之为一般分包商。
一般分包的特点：
(1)分包合同由承包商制定，即由承包人挑选分包人；
(2)分包合同必须事先征得业主的同意和监理工程师的书面批准；
(3)对合同总的执行没有影响。强调承包商不能将全部工程分包出去，自己一定要执行主体工程合同；
(4)承包商并不因搞了部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。
其二．指定分包，是业主或监理工程师指定或选择的分包工程施工、供货或劳务人员，在承包商同意后，与承包商签订的分包合同．
凡是已经或将要由业主或监理工程师所指定、选定或批准的实施合同中以暂定金额支付工程的施工或任何货物、材料供应、工程设备或提供服务的所有专业人员、商人、技术工人及其他人员，以及根据合同规定，要求承包商对他们进行分包的任何人员，在从事上述工程的实施或供货、材料供应、工程设备和服务提供的过程中，均应视为承包商雇佣的分包商，并在此合同中称为指定分包商。
指定分包的特点：
(1)指定的分包合同直接涉及到业主和监理工程师；
(2)在标书中，应明确写出指定分包的项目或指定分包商的名单；
(3)指定分包合同所用的暂定金额应包括在合同的工程量清单之内；
(4)指定分包商应当向承包商承担如同承包商向业主所承担的同样的义务和责任，以保证承包商对指定分包商满意并合作共事。

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工程分包的界定条件
1、工程分发包人要具有分发包工程或劳务的资格，工程分承包人要具有完成工程项目的能力。分承包人依据分包合同对分发包人负责，分发包人依据主合同对建设单位负责；同时，分承包人就分包的项目对建设单位负连带责任。所负责任，包括技术、质量、安全、经济等法律责任和管理责任。这里的责任，包含两层含义：其一是履行责任的过程，其二是承担责任的后果。
2、意思表示有两层含义：首先，一般的，工程实行总分包的意思，必须由建设单位、分发包人、分承包人三方协商一致且表示真实。分发包人发包专业工程时，必须经建设单位同意：可以在主合同中约定允许分包；主合同中未作规定的分包活动，应在分包之前征得同意。劳务分包可以由分发包人决定。其次，无论是专业分包还是劳务分包，其合同内容都必须由分发包人和分承包人协商一致；内容必须真实，不能有欺诈和胁迫情形。
3、凡分包的工程必须是国家法律和公共秩序允许分包的工程；凡国家法律禁止或公共秩序不允许分包的工程不得分包。
4、分包合同必须采用书面形式。分包合同是建设工程合同的一种，而建设工程合同的书面形式的要求在《合同法》第270条和《建筑法》第15条均有明确规定。这种形式要件，不仅是建设工程合同自身特殊性的要求，更是建设工程合同外部管理的要求；必要时还须经过公证或鉴证。
只有以上要件同时成立，方构成合法有效的工程分包行为。

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一般分包，是指在执行工程承包合同过程中，承包商由于某些原因，将自己承担的一部分工程，在经业主或监理工程师批准后，交给另外的承包商施王，承包商和分包商双方签订工程分包合同。