铁路造价的同仁，帮忙啊！

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某工程执行铁路预算115号文，如果铁建设（2001）28号文中无某新材料甲，需要补充材料甲，甲的基期单价如何确定啊？如果甲材料是2004年才产生的，要想知道其2000年的基期材料单价是不可能的，这样怎么处理？另外，补充的材料如果不能确定基期单价，采用编制期单价编入预算时，该材料是不是不应该再参加各项取费?请指教。如果补充材料的基期单价就按照编制期单价，而且还和普通材料一样进行各种计算。是不是这样做是不是就多取费了，在调外来料差价时又参与调价了？外来料按编制期价格算了，又按系数调整了，那不是重复计算了吗？但是让补充材料不取费，施工单位又吃亏，这个材料现在比如100元，那基期价怎么也不是0，就是1毛也能取点费。各位高人怎么解决啊？还有，外来料调价是按铁道部划分的6大区按系数调整的，在计算这些材料的运杂费时运价按从哪里到工地啊？如果工地在北京局的某个县的乡，运杂费要按县城到工地还是市？或是最近的供应地？