控制路桥工程造价优化策略

sunjian514

伴随经济持续快速增长，我国综合国力不断增强，路桥建设事业得到了突飞猛进的发展。路桥不仅在数量上持续增加，而且在质量上提高更快。随着改革的不断深入,我国已逐步形成在国家宏观调控下，以定额价为基础，通过招投标方法形成造价的价格机制。本文在此从路桥工程造价的问题出发，在此基础上提出了几点加强路桥造价控制的优化策略。
随着经济的发展，我国路桥建设里程不断增加，初步形成完备的国内路桥体系。路桥工程建设具有投资大、工期长、质量要求高以及施工工艺复杂的特点，从立项到交付使用的全过程都容易受到各种风险因素的影响。
一、当前路桥工程造价存在的问题
1、前期工作准备不足
长期以来，忽视设计阶段的造价控制是不科学的。只有把主要精力放在设计阶段，通过控制设计造价，提高设计质量，降低成本，达到事半功倍之效。由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。
2、施工阶段工程管理不善
在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒计、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。在路桥建设，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。
3、工程造价管理体制落后
工程造价的控制是和工程造价的管理体制分不开的，目前，我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于路桥工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。随着我国经济体制改革的进行和社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理也必然要转向以市场为导向的，市场形成工程价格的机制。
二、完善工程造价管理体系的措施
为了实现工程造价管理目标，考虑到路桥工程造价的造价管理特点和现实状况，我国目前设置了多部门、多层次的工程造价管理机构，规定了各自的管理权限和职责范围。主要有交通部定额总站，各省、直辖市、自治区工程定额(造价管理)站，各市(地)工程定额(造价管理)站，另外，还有审计、物价等其他工程造价管理单位。
第一，从改革现行的工程造价管理体制入手，逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制。其具体内容和主要任务是：一是改革现行的工程定额管理方式，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场形成工程造价管理机制。
第二，改革和完善现行的从业资质、资格管理办法，建立严格的、规范的建设市场准入制度。
第三，改革传统的项目建设组织方式，建立完善的工程咨询代理制度。业主作为投资者，往往不具备直接管理工程项目的能力，因此需要大力发展专业化、社会化的机构，受业主的委托，协助或代表业主组织工程项目的实施。
第四，建立以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度。我国目前路桥建设规模巨大，建设的复杂程度也远远超过以往，加上市场各方主体不成熟、行为不规范，使工程风险大大增加。同时，我国的建筑业正在走向国际市场，国内建设市场也在开放。因此，参照国际惯例，结合我国国情，尽快建立起以工程担保和工程保险为主要内容的工程风险管理制度势在必行。
三、增强路桥工程造价全过程管理意识
路桥工程造价是路桥工程项目在建设过程中所需要的全部费用的总和。路桥工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与建设工程的每一个阶段都紧密相联，从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此，为了使路桥工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行路桥工程造价控制和管理时，我们必须把工程各阶段联系起来，并对此进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。
加强建设工程造价的全过程管理和控制，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
四、掌握要素价格市场动态
工程总造价中建筑材料和设备所占的比重一般都比较大，所以掌握清楚原材料及设备的价格对控制工程造价有相当重要的作用。这就要求建设单位工程负责人员及预算造价人员及时地掌握材料设备的性能、规格和价格等因素，根据市场价格的变化情况，动态地控制其选购价格，条件容许的话可以对一些大型设备材料做动态分析，根据市场变化调整设备材料购置，尽量在其价格低的时候采购，节省工程投资。
五、降低材料成本是控制施工项目成本的核心
1、价格控制
为了降低材料采购成本，提高采购质量，须在各个环节强化成本观念，加强监督管理，力求购进质优价廉的产品，避免在材料采购过程中出现管理漏洞，造成不必要的浪费。这就要求材料采购采用招投标及竞价的方式，采购人员应承担起降低采购成本的责任。采购成本的降低是工程项目利润来源之一。
2.、用量控制
在工程施工中，材料成本的降低主要来自材料用量的节约。在施工管理中，要使材料的质量有保证、数量有控制，必须加强材料的现场管理。管理人员要根据施工计划用量对施工队伍使用材料量进行监督，减少材料使用浪费，节约用量。
另外，剩余材料及多次使用性材料的回收与保管往往被忽视;工程完工后剩余材料丢失与损坏现象时有发生;工程收尾工作中材料清查、回收入库工作不被重视;对材料的管理没有做到善始善终，不必要的浪费现象较为普遍。因此加强对材料的管理，强化用量控制，要从材料的采购、保管、使用、回收等各环节入手，达到对材料成本的有效控制。
六、加强管理，搞好合同内容的分析，做好施工中造价方面的统计工作，是搞好工程造价确定与控制的依据
加强管理，包括生产进度管理、工程质量管理、文明施工管理、安全管理等，管理出效益，效益是控制造价所得出来的。所谓的管理，从经济角度来讲就是在确定和控制工程造价，每一项管理都与造价息息相关。譬如，安全方面出现事故，势必给工程造成影响，相应地也会影响经济利益，又如工程质量有问题，势必会造成达不到标准要求的效果，从而要进行返工或修补等，继而造成人工、材料、机械的浪费，也影响工程造价的控制，所以说加大管理力度，按规范、按标准施工，抓文明、抓安全都是控制造价的有效手段。
在工程施工中发现与设计不相符合或者在图纸设计中没有的工程量，也就是合同外的工程量，及时记录，并形成文字材料报有关部门审批，以避免稀里糊涂地完成，造成造价的损失，做好这项工程为最后竣工决算确定工程造价提供强有力的依据。
七、加强定额管理，分解路桥工程各部分组成费用，在施工阶段分工序、分情况进行费用摊销
所谓定额管理，就是人员上的管理定额化，根据定额用工，合理安排工人作业，加强各分项工程增加量的管理和变更量的统计，使之尽快拿出数据合理安排生产，尽量控制在定额内完成工作任务。把所有工程各部分的组成，组织技术人员进行详细列表分析，每年都形成总的人工、材料、机械费用，然后按照分项工程进行单项控制，以形成总的控制，分解到分控制，再由分控制汇总，从而按照总的工程费用组成确定工程施工时在哪方面进行分步控制，达到工程造价的确定与控制过程在施工过程中的作用。
八、结语
总之，工程造价的确定与控制是工程建设中不可缺少的一项内容，它直接影响其工程经济效益，直接控制着整个施工期间的人员、材料、机械费用支出，可以说影响整个工程的进度与质量，它的作用在工程建设中是非常大的，起着不可估量的作用。

sunjian514

  版主的路桥资料是非常丰富的，我现在也在进行公司级的“公路工程成本与造价管理提升”专项行动实施方案和实施细则的制定，大版主的这篇路桥造价优化策略是非常好的一篇参考资料。向冰版道谢了，真是及时雨呀！