三大举措提高公路养护工作效率

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        2011年，甘肃省公路局专门就公路养护职工的工作效率问题提出了具体的考核办法及对策，探索和研究养护绩效考核、调动职工的生产积极性、促进公路养护向科学化、精细化方向迈进。
对工作效率的重新认识
在这个问题当中，我们普遍存在模糊的认识，或者说是错误的认识。也就是说养护职工的工作效率体现在哪里，表现在何处，这是我们要弄清楚的首要问题。从表面上看，养护职工的工作效率是指有无按时完成油路修补工作；是否在水毁抢修中按时抢通。答案显然是否定的。我们的职工从春季处治翻浆，夏季修补油路，秋季抢修水段，冬季防滑保障。
每位职工义务贡献工日每年达数十天以上。然而，目前人们普遍认为，养路职工上路不作为，工作责任心不强，工作效率低。笔者认为养护职工的工作效率体现在以下几个方面：一是公路通行能力的状况；二是为社会提供的公共产品质量；三是公路交通在突发事件当中作为公路人的应急反应能力和对事件的处理能力；
四是对公路交通这个公益性社会产品的管理能力。从以上几方面来理解，这就显而易见地表现出我们的工作效率问题。
也就是说，在现代公路交通事业快速发展的今天，人们对交通特别是公路交通的便捷通行依靠越来越强烈。因此，只要出现堵车等现象，人们马上就想到了公路养护人员和公路管理部门。这几年雪天堵车一直是甘肃省公路局的一块心病，更是养护职工最怕的事情。回头看甘肃交通几十年的发展历程，“抓两头，带中间”的发展思路固然正确，然而普通干线由于改造升级不到位，公路路况下降严重，道路通行能力差，专业养护部门提供的社会服务质量明显下降，因此在突发事件面前，我们明显感到力不从心，措施不力。由于受到多种因素的制约，不同行业对公路部门的看法有失偏颇。
养护职工工作效率现状分析
职工素质的整体偏低严重制约了工作效率的提高。分析我们目前职工的整体素质，其实质是学历上去了，能力下降了，能说的多了，会干的少了，指挥的多了，实干的少了。就目前定西总段的实际情况，70%的养护职工是通过顶替接班和内部招工而解决的交通职工子女，由于急功近利，大部分职工的学识水平不高，也就是学历和知识不符，而且有相当一部分人员还是初中文化程度。在养护线上，普遍认为只要能拿动铁锹和洋镐，有力气能干活就行。加上后续培训提高不到位，出现的怪现象是有了机械无人会操作，最起码的汽车驾驶员都不够了，素质提升成了目前我们面临的首要问题。
职工思想认识水平不高严重制约了工作效率的提高。一个人有什么样的思想认识，就有什么样的行为举止，这是客观存在，也是现实表现。目前我们的职工思想认识水平局限在每天日出而作，日落而息。原因是体制给大家造成弊病，虽然大家普遍认为工资比较低，但是只要一进公路段的门，就等于有了金饭碗，干多干少一个样，干好干坏一个样，只要每月待到月底，工资照拿不误，而且一分不少。
在这个背景条件下，职工没有危机意识，能干好本职工作就是一种空谈和设想。
公路养护科学化、机械化、集约化水平不高，严重制约了工作效率的提高。
虽然甘肃省交通运输厅局这几年在养护机械上加大了投入，然而真正到普通干线上，仍然是不能解决实际问题，公路养护大量雇 佣社会车辆及设备，增加了养护成本，而且存在运输管理之中的重大安全隐患。令人不解的是养管站体制的改革，集中了人员，扩大了养护范围，然而配套设备跟不上，尤其是运输力量下降，使正常的养护受到交通条件的限制，出现了养护路段的管理不到位，尤其表现突出的是次要线路的整体下降。我们对机械化、集约化的经营方式和发展方向，可望不可及。
养护体制的反复改革动摇了职工心态，造成人员困惑，降低了工作效率。交通体制反复改革，会使职工饱受改革的痛苦，谈起这些，大家心有余悸。到目前体制确定后，造成了职工收入和不同行业收入不平等，或者说收入的差距拉大，人员还是不稳定，收入和付出不成正比，这是工作效率低下的主要原因之一。
提高养护生产效率的对策及措施
加强管理还需对症下药。就问题解决问题，正是实事求是，也是科学发展观的具体实践。我们承认自己的不足，认识到自己的缺点，这不是自甘落后，而是扬长避短，克服困难，开拓创新。那么，如何管理好目前现有职工，真正实现养护是第一要务，为社会提供优质的公路交通条件呢？
树立危机意识，形成良好的从业观和人生观。这是软的东西，这种意识的培养需要持之以恒，这就要求思想政治工作能够做到针对性、实效性和预见性。要在职工中建立起真正从业危机感，应该下放职工的管理权限，制定切实可行的职工管理办法，坚决消除不称职的有关人员，真正的目标是使职工有一种从业危机感，感到“今天努力不工作，明天努力找工作”的这种意识。
树立竞争意识，形成良好的工作氛围。优胜劣汰是自然法则，如何在职工中形成竞争意识，我们也探索了好多种办法，但效果确实不明显。因为我们的竞争环境不存在。也就是说，作为养护职工，相互之间不存在竞争，同一劳动过程，同一劳动工具，哪有竞争可言。而且本身相互之间存在着身份的不平等，分配来的干部由于各种原因，成长太慢，适应工作能力太差，沉不下身子，拿不起来，放不下去，遇到困难绕着走，工作不能独当一面；下面有经验、有能力的人由于是工人身份或者说是合同制身份提不上来，工作没有信心。要形成竞争意识，必须打破职工身份界限，真正形成能者上，劣者下的人才机制。
提高全员整体素质。全员培训，要在培训方式，培训措施，培训形式上下功夫。不能仅局限于上一堂理论课，举办一次技术比武，这是急功近利的办法，不能解决实际问题。要解决这些问题，一是培训方式要多样灵活，注重实效；二是培训措施要建立奖惩机制，注重能力提高；三是培训方向要向知识型、综合型、实用型方向迈进。从发展来讲，我们职工素质提升要适应高等级养护的发展方向，这是最终目的。
重视考核与管理
“育好人，养好路，服好务”这是我们公路养护部门一贯的奋斗目标。育人是根本，在强化管理过程当中：一是“严”
字当头，严格管理，加强队伍建设，这与“以人为本”的科学发展观并不矛盾，二者相辅相成、相互促进。二是“制”上下工夫。没有规矩，不成方圆，用制度约束人的行为，规范职工生产行动，坚持制度的公开、公平，理顺职工思想情绪，这样能够调动职工的积极性；三是“实”上抓落实，我们目前现有的考核办法、奖惩办法、管理办法已经相当多了，问题主要是落实不力，任何事情贵在坚持，贵在落实，这是实事求是。四是在“监”上找台阶，就是每个制度，必须要有一个监督机制，不能有随意性，这样真正能够体现相互监督，相互促进。
总之，公路养护效率的研究和探讨是个发展的过程，包括各方面的综合因素，鉴于对公路养护生产效率有了重新认识的变化，因此，公路养护效率的提高也是个逐渐发展的过程。前提是公路投资有保障；根本是养护管理体制相协调；动力是职工利益得维护；办法是管理措施相配套；措施是考核办法相适应；目的是路况质量大提高；目标是行业形象大提升；落脚点是公路交通事业的和谐发展。(中国公路 骆进林)
关键词： 公路公路养护公路管理公路局养护管理