陕西石泉公路养护模式的主要内容

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陕西石泉公路养护模式的主要内容主要就是“三级”养路管理责任和“六种”管理养护模式。
“三级”养路管理责任
抓住关键环节，全力破解“养、管”难题。针对量大面广的管理养护与有限的管理养护资金之间的矛盾；陕南灾害频繁，道路等级差，自然条件恶劣导致养护费用高与目前农村公路养护费用补助标准低之间的矛盾；农村公路所有权与管理权之间的矛盾等，石泉县按照“县负责，乡管理，村落实”的原则，县上成立了农村公路管理局，乡镇成立了农村公路管理所，村委会成立了村公路管委会。采取“一事一议”的方式，多种渠道筹措资金，组织群众投工投劳，有效地缓解了公路养护资金压力；同时，按照“项目捆绑、资金整合、用途不变、各尽其力、各记其功、齐抓共管”原则，加大了农村公路建设的投入。明确界定了农村公路的产权分属国有和村委会jiqi所有。根据《公路法》县道县管，乡道乡管，村道村管的原则，按照“谁所有、谁主管”的方式，分别落实了县农村公路管理局、乡镇农村公路管理所、村公路管委会的三级养护管理责任和路政管理任务。

“六种”管理养护模式
找准突破口，积极推行农村公路养管新模式：一是招标养护模式。即对农村公路工程性养护、路面小修保养、重点县公路日常养护实行招标养护。具体做法是：工程性养护和路面小修保养按工程招投标管理办法进行运作。对重点县公路的日常养护按养护技术标准，养护操作规程，预算养护费用，面向社会公开招标，养护公司中标后与养护管理机构签订养护合同，合同一定一年不变，达标验收，计量支付。二是承baoyang护模式。即对一般县公路和乡公路实行承baoyang护。具体做法是：按不同线路的具体环境条件及养护技术标准，核定出每条线路的年养护费，就近向养护公司(作业队)，道班，道工发出邀请，采取公开竞争的方式取得养护资格，签订养护承包合同，按合同进行检查验收，实行奖惩兑现。三是村民认领养护模式。即对公路沿线村及养路护路热情高的村道，可采用村民自愿认领养护。具体做法是：经过实地调查，征求村民意见，将该村道划分若干段，由村民自愿就近认领路段，签订养护协议，按养护标准进行检查验收，并根据养护质量情况给领养人兑现养护费和奖励补助。四是特困人口养护模式。即对该村特困人口较多，相对村公路养护里程较短实行特困人口养护模式。具体做法是：在特困人口中选择劳动能力强，能胜任养护工作的村民作为养护道工，组成养护队，签订养护协议，按养护技术标准对村道进行养护，达标验收后支付贫困人口补助费，同时根据养护质量情况再给予一定的日常养护费补助。这种模式一方面可充分利用贫困人口补助费弥补公路养护资金不足，一方面可增加贫困人口收入。五是企业自愿捐资养护模式。即对企业与村民共同使用的村道，企业为了确保村道安全畅通，互惠互利，采取自愿捐资进行养护。具体做法是：按企业使用村道里程核定自愿捐资数额，企业与养护管理机构签订协议，约定双方的权利和义务，明确管理任务和责任，养护管理机构再与养护承包人签订养护协议，由企业和养护管理机构共同监督检查养护质量，确保企业正常使用该村道。这样一方面增强了企业管路护路的意识，另一方面弥补了村公路养护资金的不足，体现了使用村公路的权利和养护村公路的义务对等关系。六是“四自一包”养护模式。即对沿线住户，企业密集的村公路，采取自扫、自管、自养、自绿门前路的办法，承包到户，实行“四自一包”养护。具体做法是：按企业住户对村道两边占用的长度将村道划分若干段，与企业、住户签订养管协议，明确承包内容和养管职责，制订奖惩办法、采取以奖代补的方式，支付养护费。采取这种养护模式主要是为了有效预防公路两边居民、单位损坏公路、污染公路乱倒垃圾、破坏行道树等行为。培养公路两边居民自觉管路、护路的习惯，充分调动其养护公路的积极性，主动性。
关键词： 公路养护