浙江省借力四大“系统”工程 打好计重收费预备战

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    根据浙江省政府要求，4月16日零时开始，浙江省高速公路将全面实行计重收费和不停车收费。为切实做好各项组织实施工作，确保计重收费、ETC在直管板块平稳起步和正常运行，分公司根据集团要求，结合自身实际，强化组织领导，成立了以主要领导为组长的计重收费和不停车收费领导小组，各管理处分别联合交警、路政成立了相应的领导小组，精心部署安排，细化措施落实，抓好舆论宣传、营运分析、素质提升、难题破解和制度建设等五大“系统工程”，各项准备工作扎实有效，为计费新模式下的营收工作打好前战。

    抓好舆论宣传工程，打响计重收费工作前奏

    分公司主要采取了分阶段开展集中的、针对性的宣传工作，引导司乘人员逐步对计重收费从认可到认同。一是发放宣传资料和设置公告牌。直管板块统一印制宣传资料20万份，于4月12日开始全线发放。统一制作收费公告牌300块，在全线各收费所外广场对外公告。二是加强媒体联系。各管理处主动与地方新闻媒体联系，及时沟通计重收费的进程和安排，坚持正确舆论导向，多角度、全方位地宣传关于计重收费的相关政策。三是立足岗位实行“一车一告知”。在计重收费、ETC不停车收费模拟试运行开始起，我们就在收费窗口贴上“温馨告知”卡，并在现发票上加盖“温馨提示”章，把该车按计重收费的金额给予告知。四是设立答疑台。安排业务尖子在收费现场答疑台现场解答计重收费知识和收费政策，并发放相关法规、政策性文件和宣传资料，并向司机发放宣传册。并向社会公布咨询投诉电话。五是直管板块全选沿线可变情报板同时发布相关宣传标语。六是积极营造氛围。在各收费所、服务区、主线情报板等悬挂横幅和标语；联系协调江西、福建省有关高速公路营运公司在其路段可变情报板发布我省有关计重收费宣传标语。七是注重加强内部交流。分公司网站开设计重收费专题报道栏目，提供交流平台。各基层单位也充分利用联勤工作周报等丰富形式，答疑解惑，汇总意见建议，营造计重收费实施前的工作氛围。

    抓好营运分析工程，夯实计重收费实施基础

    作为收费方式的革命性变革，计重收费的实施将会对未来车型结构和通行费收入产生重大的影响。为此，分公司高度重视分析预测工作，通过静态分析和动态分析两种手段，全面分析实施计重收费后影响通行费收入的各种因素，并对通行费收入结构、车流量流向、车型结构、发展趋势等进行科学预测。分析结果显示，计重收费实施后，短期内杭金衢日均可增加通行费6-8％，全年可增收5％左右，甬金金华段增加2％左右，衢南段平均将增加4％左右。

在此基础上，分公司制定了相关操作流程和应急预案。由于有关部门至今尚未制定统一的管理规程，按照集团公司部署，分公司负责起草我省高速公路计重收费和ETC相关操作管理流程初稿等基础工作，包括收费操作规程、运行维护机制及特情处理预案等内容。目前已基本完成相关工作，供上级部门参考。

    制定了公司级别的特情处理预案，并按照“一所一方案”原则，根据各收费所车流量变化等情况，一是提前制定各类应急预案，并对应急预案进行模拟操作和演练。二是开足车道，尽可能调动收费力量，合理排班，确保畅通。同时，在严格遵守有关规定和坚持文明优质服务的前提下，做好现场把关和宣传解释工作，灵活处理应收不漏和车道畅通的关系，确保计重收费和不停车收费实施后车道的安全畅通。

    抓好素质提升工程，夯实计重收费内在基础

分公司高度重视计重收费培训工作。在编制完善集团公司《计重收费培训教程》、组织收费班长和稽查员分批前往江西、福建两省进行跟班实习培训等基础上，继续探索创新培训方式，力求培训达到实效，为计重收费正式实施做好充分准备。

创新培训方式，采用内部培训师制度，培养各级、各单位骨干为内部培训师，提高培训的针对性和实用性。按照最新的联网操作规程和管理制度，继续完善计重收费培训教材，有针对性地将计重收费相关政策、收费管理及相关异常情况处理、逃费方式、特殊事件处理预案等进行搜集、整理，汇编，提高实战经验。在全员培训的基础上，“分级分批分重点”做好计重收费业务的二次培训。进一步强化重点业务技能，确保一线工作人员熟练掌握计重收费相关操作流程和业务技能。组织各类人员尽快掌握收费政策、收费软件和分公司制定的操作规程，做到各类人员上岗前会操作、懂政策、能宣讲，确保政策、标准的统一。重点做好监控员、12122接线员等非收费人员的基础业务培训，确保做好计重收费、ETC实施初期大量增加的电话咨询、政策解释和纠纷投诉处理等工作。各单位还组织了形式多样的培训、测试和业务考核等，全面促进了对计重收费业务的学习和巩固，为计重收费后营运工作的开展夯实基础。  

    针对计重收费实施后，各类偷逃通行费行为和利诱收费员等现象将会更加突出，分公司未雨绸缪，一方面提前做好职业道德教育，增强自身免疫力；另一方面从操作管理制度和防作弊技术上做好防范工作，努力减少此类行为的发生，避免通行费的流失。

    抓好制度建设工程，做好计重收费坚强后盾。

    分公司认真贯彻落实公司计重收费和ETC不停车收费模拟试运行的会议精神，坚持实施一体化机制建设，促进计重收费的顺利开展。

    （一）建立机关基层“一体制”。 实行主要领导对口联系制度，尤其对浙赣、萧山东等重要收费所进行重点关注。实行每日一报制度和每十日营运分析汇总报告制度，做好上情下达，下情上报，确保信息联络畅通。实行现场蹲点联系制度，在计重收费实施初期，公司机关管理人员深入基层一线，加强现场管理，确保计重收费在直管板块的平稳起步。

    （二）建立“问责制”。要求各单位切实履行好工作职能，制定防范措施，责任落实到人并把计重收费、ETC不停车收费运行工作进行层层分解。密切关注计重收费和ETC系统软硬件运行状况，对系统中存在的问题进行及时优化和改进，确保计重收费和ETC设备平稳高效运行。

为了让各科室、各单位的小组成员及时了解计重收费工作动态、设备软件的正常情况和下步工作计划，由管理处营运科牵头组稿，在每周五把本周的计重收费设备运行、工作动态和下周打算发给各联系小组成员。

    （三）建立“联建制”。分公司要求各管理处积极联络高速交警、高速路政、超限检查站、当地派出所等单位，统一思想，完善突发事件应急处理、快速联动机制，确保人员安全，加强主线交通管理，确保道路安全畅通。